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币安挑战MiCA法规引发欧洲央行监管角色之争

2026-06-20 08:26:32

币安在希腊的MiCA许可证申请引发欧洲央行角色争议

币安试图在希腊获取《加密资产市场法规》（MiCA）许可证的努力，引发了外界对欧洲央行（ECB）在审批过程中可能施加多大影响力的新一轮审视——尽管MiCA的许可证发放权属于各国监管机构，而非欧盟机构。

有报道称，欧洲央行已发出信号，表示币安在欧洲不受欢迎；与此同时，希腊市场监管机构似乎在MiCA于7月1日过渡期截止前倾向于否决申请。法律专家对此表示，MiCA框架并未禁止欧洲央行向各国主管机构表达意见，这引发了关于政治优先级与监管审查如何相互交织的疑问。

关键要点

根据MiCA，加密资产服务提供商（CASP）许可证由各国主管机构（如希腊资本市场委员会HCMC）颁发，而非直接由欧洲央行发放。律师指出，MiCA的措辞允许其他欧盟机构与各国主管机构沟通，尽管许可证决定权仍在各国。报道将欧洲央行的介入与对私营稳定币的广泛担忧联系起来——欧洲央行在这方面尤其直言不讳。币安表示，其申请正在通过欧洲证券和市场管理局（ESMA）层面的审查，但希腊监管机构尚未公开作出决定。随着MiCA过渡期于7月1日结束，对于希望根据新规则在整个欧盟范围内继续运营的企业来说，时间至关重要。

MiCA许可证的运作方式

MiCA为CASP通过各国监管机构建立了许可路径，欧洲证券和市场管理局（ESMA）扮演监督和协调角色，而非发证机构本身。在币安案例中，希腊资本市场委员会（HCMC）将负责决定该交易所是否符合MiCA在希腊的批准要求。币安此前曾表示已申请希腊的MiCA许可证。MiCA的框架明确将授权决策权交给各国主管机构，这一要点对读者很重要，因为欧洲央行无法正式颁发CASP许可证。但专家认为，该法规并未阻止欧盟机构在审查期间向相关国家当局提供意见。Lesperance & Associates创始人David Lesperance指出，MiCA并不限制第三方（如欧洲央行）向评估申请的各国监管机构提供意见。

报道内容及围绕“非正式”影响的法律争论

Cointelegraph报道称，新一轮担忧源于两个相关进展：路透社此前报道希腊市场监管机构预计将拒绝币安的MiCA申请，随后The Big Whale报道称欧洲央行行长拉加德已向希腊总理米佐塔基斯传达“币安在欧洲不受欢迎”的信息。时间点尤其敏感：这些报道出现在MiCA过渡期于7月1日结束前不到两周，这影响着哪些公司可以在新许可制度下继续在欧盟运营。但市场参与者关心的关键问题不仅是公开表态，更是程序上的合规性。律师告诉Cointelegraph，MiCA文本并未禁止其他欧盟机构与各国监管机构互动，即使这些机构并非最终决策者。Digital & Analogue Partners的律师Yuriy Brisov表示，MiCA中没有任何内容阻止欧洲央行与各国主管机构交谈、提供建议或提出担忧。不过他注意到，欧洲央行的角色在MiCA其他部分（特别是关于稳定币发行人的规则）中有明确规定，而非涵盖币安这类交易所的CASP许可章节。币安本人在路透社报道后发表博客称，它了解到HCMC已完成合规审查，且该申请也在ESMA层面接受审查。该交易所后来告诉Cointelegraph，它相信ESMA打算推进该申请，并在即将召开的董事会上批准。另外，Brisov指出HCMC尚未就币安的申请公布决定。Cointelegraph也提到，ESMA在MiCA下并不授权CASP许可，这进一步强调核心许可决定权最终在于各国监管机构。

稳定币为何成为争议焦点

更广泛的政治背景似乎是稳定币。欧洲央行一再主张，私营稳定币不应取代以央行货币锚定的代币化金融基础设施。根据The Big Whale的报道，拉加德的干预（如果属实）与这一稳定币立场有关。Cointelegraph此前曾报道欧洲央行的立场，即欧洲应优先考虑受监管的结算系统，而非依赖私营稳定币。欧洲央行还担心稳定币可能进一步巩固美元在全球金融中的主导地位。欧洲央行高管将这些风险视为结构性问题，暗示稳定币不仅是技术或市场问题，还是战略问题。对币安而言，稳定币角度尤为重要。报道中引用的市场数据显示，币安一直是中心化交易所中稳定币流动性的主要枢纽。根据2月份CryptoQuant的数据，币安持有约475亿美元稳定币，占中心化交易所稳定币储备总额的约65%。同一数据集显示，这一数字高于一年前的大约359亿美元。这有助于解释为什么投资者可能将币安的许可结果视为不仅仅是一家公司的监管事件。如果欧洲央行的优先事项直接或间接影响各国主管机构如何处理CASP风险考量，那么大型稳定币“轨道”可能面临更严格的审查，尤其是在截止日期临近之际。币安对稳定币流动性的重要性也反映在监管机构和分析师追踪市场结构的方式中：当一家公司成为稳定币交易和储备的主要交易所场所时，其合规路径可能成为欧洲对代币化货币和结算更广泛立场的代理战场。

7月1日前会发生什么

随着MiCA过渡期于7月1日结束，市场参与者的直接关注点是HCMC是否会对币安案件作出决定，以及如果授权被拒绝或延迟，该交易所还有哪些替代途径可以在MiCA下合法地在整个欧盟运营。Cointelegraph还报道称，ESMA和HCMC未对其询问立即置评。与此同时，欧洲央行和法国监管机构AMF拒绝就相关说法发表评论。还有报道提到其他可能的监管途径，包括The Big Whale报道中提到的法国作为潜在剩余途径；但Cointelegraph的报道并未表明在发布时已有正式的法国MiCA申请提交。对读者而言，实际要点是MiCA的截止日期结构可能将不确定性压缩到一个狭窄的时间窗口。即使MiCA许可权在形式上属于各国，ESMA层面审查的范围和时间——以及欧盟机构的任何政策意见——都可能影响结果，从而决定大型交易场所能否继续服务欧洲客户。在HCMC公布决定、监管过程变得更加清晰之前，投资者和运营商应关注两个信号：希腊的授权时间线是走向批准还是拒绝，以及随着7月1日截止日期的临近，稳定币相关的担忧如何转化为各欧盟成员国对CASP许可的期望。

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