巴基斯坦批准《2026年虚拟资产法案》，成立虚拟资产监管机构全面许可并监管加密货币服务商_新闻

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巴基斯坦批准《2026年虚拟资产法案》，成立虚拟资产监管机构全面许可并监管加密货币服务商

2026-03-07 05:40:55

巴基斯坦议会通过《2026年虚拟资产法案》

巴基斯坦议会近日通过《2026年虚拟资产法案》，这是该国迄今最全面的数字资产法律框架。该法案同时宣布成立巴基斯坦虚拟资产监管局，并授权该机构对国内所有加密货币服务提供商实施许可审批、监督管理与运营监察。

监管机构的权力与职责

虚拟资产监管局表示：“该框架旨在提升透明度、保护投资者权益、确保虚拟资产市场的完整性与稳定性，同时推动金融科技领域的负责任创新。”监管局主席比拉勒·本·萨奇布指出：“一年前，巴基斯坦的数字资产领域仍处于不确定的灰色地带。如今，我们以2025年发布的总统令为基础，迎来了首部确立虚拟资产监管机构的议会法案。”

新法案赋予监管局对无证运营的交易平台、托管机构、钱包服务商、代币发行方、借贷平台等主体最高5000万巴基斯坦卢比的罚款权和五年监禁建议权。未经授权的代币发行行为将面临最高2500万卢比罚款及三年监禁。现有服务商需在六个月内完成合规整改或停止运营。

据监管局说明，该立法还授予其“打击洗钱、恐怖主义融资及虚拟资产相关非法活动的权力，使巴基斯坦的监管标准与国际接轨”。相关企业同时须确保其服务符合伊斯兰教法原则。

立法前的筹备工作

2026年2月，监管局正式启动监管沙盒机制，在受控环境中允许企业测试资产代币化、稳定币、跨境汇款及出入金通道等实际应用场景。此前于2025年12月，监管局已向两家全球领先的加密货币交易平台颁发了无异议证书。

萨奇布在近期声明中表示：“随着无异议证书的签发以及与巴基斯坦国家银行协同推进的银行通道建设，我们正在建立符合全球反洗钱与金融完整性标准的全面许可框架。”同期，巴基斯坦财政部宣布与某交易平台签署谅解备忘录，计划探索最高20亿美元政府背书实体资产的区块链代币化方案。

对区域发展的影响

巴基斯坦是全球加密货币采用率最高的国家之一。监管局数据显示约有3000万至4000万国民活跃于数字资产领域，行业评估显示该国关联的年数字资产交易规模超过3000亿美元。然而在新法颁布前，该领域长期缺乏监管框架以保障数千万参与者的权益。

萨奇布强调其致力于消除行业不确定性，新法案的出台正实现了这一目标。分析人士指出，巴基斯坦加密货币立法进程可能对邻国印度形成政策压力——尽管印度在全球采用调查中处于领先地位，但其尚未建立同等效力的立法框架，此举或将推动该国加速监管进程。

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