财政部报告加密混合器叙事复杂化_新闻

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财政部报告加密混合器叙事复杂化

2026-03-11 03:35:06

美国财政部在3月5日提交给国会的报告中指出，加密货币混币器可用于合法目的，包括个人隐私保护、商业竞争保密、慈善匿名以及日常消费习惯的防护。

监管态度呈现微妙转变

报告对托管型与非托管型及去中心化混币器进行了区分，同时并未提议对非托管混币器的活动施加新的限制。尽管措辞趋于缓和，财政部仍评估认为，2024至2025年间，朝鲜相关行为者通过加密货币盗窃窃取了28亿美元，并为此提出了一项“资产暂存法”建议。

长期立场出现调整

多年来，华盛顿方面多将加密货币混币器视为洗钱工具，这使得财政部此次展现的细致区分显得意义重大。这份提交至国会的报告以32页的篇幅，通过明确阐述普通用户可能使用混币服务的正当理由，使长期以来的监管姿态趋于复杂化。报告指出，随着加密货币在日常交易中日益普及，用户出于在透明区块链上保护个人隐私、防止企业支付记录被竞争对手获取、实现匿名慈善捐赠以及保障日常消费习惯等目的，可能会使用此类服务。在经历了多年以制裁和起诉为主的监管阶段后，这种承认标志着语调的转变。

划定界线但不全面后退

此次转变的核心在于对不同类型混币器划出了更清晰的界线。报告区分了托管型混币器（资金集中于中心化控制之下，需作为货币服务企业向金融犯罪执法局注册）与非托管型及去中心化混币器（无单一主体控制用户资金）。这一区别多年来始终存在于法律争议中，尤其是围绕不可更改的智能合约是否应受制裁的问题。报告虽未解决这些争议，但指明了财政部所认定的监管边界。同样值得注意的是，报告并未提议对非托管型混币器施加限制。

然而，较温和的措辞远不等于全盘接受。同一份报告在承认合法隐私用途的同时，也评估指出朝鲜国家行为者在2024至2025年间通过加密货币盗窃窃取了28亿美元，而混币服务是相关洗钱链条的核心环节。财政部提出的应对方案是一项“资产暂存法”，该法将允许金融机构在调查期间暂时冻结可疑数字资产且不承担法律责任。这在操作层面具有重要意义，因为它针对的是发现可疑资金流动与获得正式授权行动之间的空窗期。简而言之，报告在承认隐私需求的同时，也呼吁加强执法工具。

复杂化而非退让的监管时刻

当前局势的特殊性不在于监管退缩，而在于监管复杂性增加。报告摒弃了绝对化的叙事，但未放弃对非法金融活动的关切，同时亦未最终确定2023年提出的记录保存方案——隐私倡导者曾指出该方案将使去中心化协议难以合法运行。这一遗漏与财政部纳入报告的语言同样重要。多年来，法院、检察官、隐私倡导者和开发者一直在争论混币器的合规边界，而这份文件并未终结该辩论。不过，它确实削弱了“所有混币器使用行为皆属犯罪”的观点。

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