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美国参议院拟将加密货币监管权从SEC转移至CFTC
美国参议院正考虑将加密货币的监管权从证券交易委员会（SEC）转移至商品期货交易委员会（CFTC）。立法机构认为，这一调整将更有利于市场发展。8月3日，在国会会议期间，参议院农业委员会的四位参议员共同提出了一项新法案。
加密货币作为大宗商品
该提案表明，参议员们希望由商品期货交易委员会（CFTC）而非SEC来监管加密货币。所有从事期货合约交易（包括掉期和大宗商品）的企业和个人都受到CFTC的监管。CFTC成立于1974年，旨在建立透明、竞争性和财务稳定的市场，降低各类风险，同时保护消费者利益和维护美国经济的完整性。
根据《2022年数字商品消费者保护法》草案，加密资产将获得法律定义，其交易活动将受到CFTC的监督。比特币（BTC）和以太坊（ETH）这两大主要数字货币将被列为“商品资产”而非证券，这是在近期关于哪些加密货币应被禁止或视为证券的争议之后作出的决定。
会带来什么影响？
这一举措将如何影响加密资产领域？如果CFTC获得更多监管加密货币市场的权力，那么加密货币交易所将受到联邦法规或监督要求的约束，而不是在各州法律下运营。由于目前没有具体的联邦许可证，大多数加密货币交易所都受州法律管辖。此外，联邦监管下的数字商品将获得明确定义，这将帮助企业了解何时以及如何在CFTC或SEC的监管下推出和上市加密货币。
这是美国立法者最新的一次尝试，以回应对将加密货币纳入法律框架的呼吁。美国总统乔·拜登在2月通过行政命令提出了这一建议。2022年6月，参议员辛西娅·卢米斯提交了一份全面的加密监管法律草案，涵盖了交易所管理、稳定币发行人、CFTC与SEC之间的关系、投资者保护措施、DeFi和DAO等方面。
适当的监管是必要的
在老LUNA代币（LUNC）和稳定币UST崩溃后，许多主要参与者迅速响应并制定了一套适用于整个加密市场的规则。美国也不例外。稳定币法案的支持者、参议员帕特·图米在CoinDesk Consensus 2022活动上表示，监管缺乏透明度是加密货币领域创新的主要障碍。LUNA/UST加密货币交易所的失败已被用作支持为加密货币市场建立法律通道的证据。
在同一天的另一场景中，包括对加密货币领域最感兴趣的两位官员——参议员卢米斯和参议员图米在内的另一组议员提交了对2021年基础设施法案中“加密经纪人”征税条款的修正案。由拜登总统签署的该法律规定，处理价值至少10,000美元的加密货币交易的“加密经纪人”必须向美国国税局（IRS）报告其活动并缴纳税款。然而，该法律并未对“加密经纪人”作出明确定义。
该法律仅将“经纪人”定义为提供与加密货币转移相关服务的任何实体。基于这一定义，所有相关方都有义务报告加密货币用户的税务信息。但这是不可能的，因为加密领域的所有交易都是私密的，无法分解无数的日常交易。当局被迫重新定义“加密经纪人”。根据修正案，加密经纪人将排除以下两类：首先，仅参与验证分布式账本上交易过程且不执行任何其他功能或提供任何其他服务的实体（即节点和矿工）；其次，销售软件或硬件的主要目的是使用户能够通过分布式账本存储私钥以访问数字资产的供应商（即软件开发商）也将被排除在外。
美国在加密货币监管领域已经落后，是时候改变这一局面了。
