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银行界敦促OCC暂停加密信托牌照审批待GENIUS规则明确后再推进

2026-02-12 18:23:24

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银行界呼吁暂缓加密信托牌照审批

美国银行家协会（ABA）正敦促货币监理署（OCC）放缓对加密货币与稳定币公司授予全国性信托银行牌照的审批流程，直至《稳定币创新与发展法案》框架下的监管体系进一步明晰。

在该协会于周三就OCC关于全国性银行牌照的规则制定通知所提交的意见函中，这一行业组织警告称，近期及未来的稳定币与数字资产业务申请机构，仍将面临来自联邦与州级监管体系的多重未明确监管要求。

ABA强调，若机构包括即将出台的《稳定币创新与发展法案》规则在内的完整监管义务尚未完全界定，OCC不应推进相关申请。

风险警示与监管规避担忧

协会指出，未受存款保险覆盖、以数字资产为核心的全国性信托机构，在客户资产隔离、利益冲突及网络安全等方面，仍存在未解决的安全稳健性、运营与处置风险。

同时，协会提醒，当企业从事本应触发证券或衍生品监管的业务时，全国性信托牌照可能被用于规避美国证券交易委员会（SEC）或商品期货交易委员会（CFTC）的注册与审查程序。

ABA呼吁OCC保持“审慎耐心”，避免以传统审批时限标准处理此类申请，并应确保在推进申请前，使每位申请者的监管责任“完全清晰可见”。

此外，协会要求OCC提高其在有条件批准加密相关牌照时，对资本、运营及抗风险标准校准过程的透明度，并敦促该机构收紧命名规则，禁止未从事传统银行业务的有限目的信托机构在名称中使用“银行”字样。

协会认为，此举将降低消费者对未投保机构债务状态与安全性的误解风险。

新牌照获批后的行业警示

此次行业干预，发生在OCC向五家加密企业授予有条件全国性信托银行牌照后不足两个月。这些企业包括Bitgo Bank & Trust、富达数字资产、Ripple全国信托银行、第一国家数字货币银行以及Paxos信托公司。

2025年12月12日，OCC为这些公司开辟了一条在联邦牌照下持有和管理客户数字资产的路径，同时使其不涉足传统存贷款业务。

同一银行游说团体亦正通过《数字资产市场清晰度法案》等待定的加密市场结构立法向国会施压，要求限制稳定币收益机制。其主张，生息稳定币及其关联“奖励”计划在未受完整银行监管体系约束的情况下，实质上发挥了类银行产品功能。

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