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美国立法者推进《清晰法案》明确SEC与CFTC加密货币监管权责

2025-06-11 20:23:56
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众议院委员会通过《CLARITY法案》 拟确立美国加密货币监管框架

今日,美国众议院金融服务委员会与农业委员会以跨党派支持通过了《CLARITY法案》(H.R. 3633),该法案将进入全院表决程序。金融服务委员会以32票赞成、19票反对的投票结果推进该法案,农业委员会则以47票赞成、6票反对的压倒性优势通过。

法案核心内容解析

该法案旨在重新界定美国证券交易委员会(SEC)和商品期货交易委员会(CFTC)的职权范围,解决加密货币监管机构长期存在的管辖权争议。法案明确部分加密资产将作为商品由CFTC监管,另一些则继续作为证券受SEC管辖。

法案还为区块链开发者提供有限责任保护,使其免受资金传输法规约束。同时建立信息披露、资金隔离和利益冲突规则体系,以保护投资者免受加密欺诈侵害。在维护去中心化金融(DeFi)方面,法案对非托管钱包服务商和点对点加密交易制定了消费者保护措施。

争议与反对声音

尽管获得广泛支持,法案仍面临质疑。众议员马克辛·沃特斯警告某些条款可能导致利益冲突,其评论暗示了政治领袖与加密行业的关联。布拉德·谢尔曼则认为该法案可能引发行业救助和监管套利。前CFTC主席蒂莫西·马萨德评价法案"过于复杂",不仅未能解决监管模糊性问题,反而加剧了混乱。

CFTC将成为主要监管机构

法案通过后,CFTC将作为主要加密货币监管机构,负责监管包括DeFi活动在内的大多数加密货币及现金市场交易的代币。该机构将授权管理交易所、经纪商以及比特币、以太坊等非证券类数字资产的现货市场,同时规范商品交易所的稳定币交易和托管业务。SEC的职权则仅限于执行稳定币领域的反欺诈规则。

后续立法进程

在获得两个委员会批准后,《CLARITY法案》将提交众议院全体会议进行辩论和表决。若最终颁布,该法案将成为美国首个全面的加密货币及数字资产监管框架立法。尽管参议院态度尚不明确,但上议院已在推进完善数字资产相关法律的工作。

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