经济顾问委员会（CEA）淡化稳定币收益影响借贷之忧_文章

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经济顾问委员会（CEA）淡化稳定币收益影响借贷之忧

2026-04-08 23:57:15

特朗普白宫：稳定币收益不会影响银行业

通过经济顾问委员会，特朗普白宫驳斥了社区银行和传统利益相关者对《清晰法案》中收益条款的担忧。报告将生息稳定币的影响描述为“数量上微小”，而非银行业游说团体所声称的存在性威胁。经济顾问委员会的计算预测，贷款业务仅将微增0.02%，相当于额外增加21亿美元。大型银行将承担其中76%的额外贷款，而社区银行则需再承担5亿美元，这仅在其当前贷款业务基础上增加0.026%。

随着这些数据的公布，《清晰法案》或许终于有望摆脱行政僵局。由特朗普白宫任命的委员会已就该法案中极具争议的收益条款表明了立场，其依据是去年七月生效的《天才法案》所设定的参数。

影响微乎其微

4月8日发布的报告得出了明确结论：无论最终草案如何制定，禁止收益的问题对稳定币发行方、社区银行或传统大型贷款机构均无实质性影响。

据特朗普白宫称，传统银行业游说团体争论的焦点是仅占贷款业务0.02%的额外份额，而社区银行则需承担额外的5亿美元义务。在该委员会提出的假设情境中，《清晰法案》的推进受阻于社区银行业务0.026%的额外间接成本，以及相应的8亿美元净福利损失。

即使在最坏的情况下，即稳定币业务从当前3.17万亿美元的市场规模增长六倍至近2万亿美元，且其他多米诺骨牌意外倒下，银行贷方所需应对的冲击仍不会超过4.4%，即额外增加5.31万亿美元。对于社区银行而言，相关数字将从5亿美元升至1290亿美元，即在其当前工作量基础上增加6.7%。

经济顾问委员会排除了消费者能够受益的任何可能性，认为产生积极福利影响的条件“不切实际”。文件总结道：“禁止收益对保护银行贷款业务作用甚微，同时却牺牲了稳定币持有者获得竞争性回报的消费者利益。”

收益禁令的算法或存争议

经济顾问委员会的文件承认，并非所有人都以相同方式计算允许收益增长的影响，指出一些“分析估计其对贷款的影响达数万亿美元”。这并非本届政府首次与他人评估结果相左，其与美联储主席杰罗姆·鲍威尔在利率策略上的多次冲突便可见一斑。在就业数据方面的分歧亦曾导致劳工统计局专员在2025年8月被免职。

银行业游说团体预计将在某个时间点进行反击。

监管机构推进加密领域清晰化

继美国证券交易委员会主席加里·根斯勒以强化执法为主的任期之后，特朗普政府继续履行其竞选承诺，为加密领域提供监管清晰度。

4月7日，联邦存款保险公司、国家信用合作社管理局及货币监理署发布联合声明，就一项拟议规则征求公众意见，该规则旨在将反洗钱及打击资助恐怖主义活动的标准提升至金融犯罪执法网络所提出的水平。这些机构正致力推动统一适用规则，并特别强调“根据机构的风险状况，关注高风险客户和活动”，而非在低风险情况下浪费资源。

4月6日，由特朗普任命的证券交易委员会主席暗示，未来去中心化金融项目或可根据1933年《证券法》下的“加密监管”豁免条款，合法筹集资金并向投资者分发代币。

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