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美国财政部依据《稳定币创新与保障法案》提出反洗钱规则

2026-04-09 14:21:33

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美国财政部针对稳定币发行机构提出了一系列新的监管要求，重点明确了企业须如何根据《GENIUS法案》应对非法金融风险。

监管要点摘要

财政部已提出反洗钱与制裁合规规则，该规则将使稳定币发行机构纳入《银行保密法》的监管范围。发行机构须建立能够拦截、冻结或拒绝交易的系统，并任命一位位于美国的合规负责人。

财政部在其发布的通知中确认，其下属的金融犯罪执法局与外国资产控制办公室已联合提出规则草案，旨在将该法案转化为可操作的具体要求。此项提案源于2025年7月签署生效的《GENIUS法案》中的条款，监管机构正持续推动将该立法转化为可执行的规则。

根据提案内容，支付稳定币发行机构需建立反洗钱及反恐怖主义融资计划，并构建相应的制裁合规框架。规则还要求企业建立能够识别可疑活动并采取行动的系统，包括必要时具备“拦截、冻结及拒绝”交易的能力。

监管当局实质上将稳定币发行机构置于与传统金融机构相同的监管范围内。通过将其纳入《银行保密法》框架，发行机构需支持与金融犯罪侦查和预防相关的执法工作。

此外，每家发行机构必须指定专人负责合规体系建设，该人选仅限于在美国境内的人员，且不得有欺诈、网络犯罪或内幕交易等金融违规记录。

财政部表示，该提案将“在不妨碍美国企业在支付稳定币生态系统中推进业务能力的前提下，保护美国金融体系免受国家安全威胁”。

金融犯罪执法局已就拟议规则开启为期60天的公众意见征询期。

《GENIUS法案》监管框架逐步成形

多个机构正在协同推进《GENIUS法案》的落地实施。继联邦存款保险公司近期提出方案及货币监理署早前发布指引后，金融犯罪执法局与外国资产控制办公室最新公布了其监管路径。

联邦存款保险公司已明确，在此框架下稳定币持有者本身不会获得存款保险，但支持已发行代币的储备资产将受到保护。

关于联邦与州级监管机构如何分配监督职责的讨论也在同步进行，特别是针对符合标准可能接受州级监管的中小发行机构。

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