百家加密机构联名敦促美参议院推进市场监管法案_文章

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百家加密机构联名敦促美参议院推进市场监管法案

2026-04-23 19:16:37

加密货币行业联合致信美国参议院要求立法保护开发者

由115家加密货币建设者、投资方及倡导机构组成的联盟近日向美国参议院银行委员会和农业委员会递交联名信，要求任何市场结构法案必须包含对软件开发者和非托管服务提供商的强有力保护。这份协调行动的公开发声标志着行业在法案提交参议院全体表决前，正以空前统一的姿态试图影响联邦加密货币立法进程。

有条件支持的深层含义

“超百家机构”这一数字背后隐藏着关键立场：该联盟并非无条件支持参议院的市场结构立法工作。联盟在信中明确声明：“若缺乏此类保护条款，我们将无法支持市场结构法案。”这种表述将联名信的性质从鼓励转变为附条件的最后通牒，将行业支持与关于自我托管及开发者责任的具体立法保障相绑定。

这种超过百家机构的协同施压在加密货币政策领域实属罕见。它表明如果最终法案文本不能保留关于无需许可开发的核心原则，行业宁愿放弃长期呼吁的立法。这一立场折射出近期政策辩论中机构参与者与去中心化倡导者之间的微妙张力。

参议院的双轨立法进程

联盟之所以同时致信两个委员会，是因为参议院市场结构立法进程正沿两条并行轨道展开。参议院银行委员会于2025年7月22日发布了市场结构讨论草案，该草案明确建立在众议院已通过的《清晰法案》基础之上。农业委员会方面，《数字商品中介法案》已于2026年2月2日列入参议院立法日程，该法案涉及数字资产的商品侧监管，形成了与银行委员会以证券为重点的草案相区别的监管路径。

这两条立法轨道必须在统一的市场结构法案提交参议院全体表决前达成一致。法律分析指出，银行委员会的草案仍需通过委员会审议修订，随后与农业委员会的版本进行协调，这一过程可能持续数月。

立法进程中的参议院瓶颈

联盟信函的紧迫性与立法时间表密切相关。众议院已于2025年7月17日以两党支持的294票对134票通过了《2025年数字资产市场清晰法案》。行政当局也已表态支持，总统数字资产市场工作组于2025年7月30日建议国会基于众议院表决结果制定适宜的市场结构框架。

在行政分支和众议院两党多数均对立法达成共识的背景下，参议院成为关键决策环节。联盟信函的时机选择旨在影响委员会最终确定法案文本前的起草过程，特别是针对可能对开源开发者及非托管钱包服务商施加注册或合规义务的条款。

行业核心诉求解读

联盟的核心诉求聚焦于“为软件开发者及非托管服务提供商建立强有力的全国性保护”。具体而言，签署方要求通过立法语言确保为去中心化协议编写代码不会触发经纪商、交易所或资金传输机构的合规义务。

这一诉求具有现实针对性。过去两年的执法行动与监管解释已造成不确定性，使得去中心化金融前端运营商、智能合约部署方及钱包开发者担忧可能面临现行证券或资金传输框架下的责任。联盟主张，若缺乏明确的安全港条款，创新力量将流向海外。

这种附条件表态亦反映出战略考量。通过公开声明若无此类保护则“无法支持”法案，115家签署机构为持同情态度的立法者创造了政治空间，使其能在审议修订阶段坚持加入有利于开发者的修正条款。这种做法体现了行业主动塑造政策而非被动应对的整体努力。

立法推进时的市场背景

本次立法推动正值市场情绪谨慎时期。在研究数据截取时点，比特币交易价格接近77392美元，24小时内下跌约1%，恐惧与贪婪指数处于46的“恐惧”区间。

市场参与者长期主张监管清晰度是机构资金持续流入的前提。参议院分裂的立法进程及联盟的有条件立场表明，监管清晰度可能仍需数月才能实现，这种动态或是市场情绪低迷的成因之一。对于评估美国业务的企业而言，核心问题在于最终法案究竟是保护建设者，还是会施加将技术创新推向更宽松司法管辖区的义务。

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