南达科他州重新考量比特币在长期财政战略中的角色
南达科他州立法者再次权衡是否应让比特币在该州长期财政战略中发挥作用。共和党众议员洛根·曼哈特提出的第1155号众议院法案,重启了允许公共资金投资比特币的立法进程。该提案与2025年立法会议期间被推迟的一项类似动议一脉相承,但此次提出时的政治与市场环境已发生变化——数字资产正日益被视作战略储备工具,而非纯粹的投机产品。
法案允许的内容
第1155号法案拟修订州投资法规,允许南达科他州投资委员会将最多10%的特定公共资金配置于比特币。符合条件的资金池包括由该委员会监管的教育及慈善信托基金,不包括运营预算或养老金义务资金。根据公开数据,截至2024年6月相关基金总额约为166亿美元,该法案理论上可授权超过80亿美元的比特币投资规模,但法案并未强制规定具体配置比例。实际投资决策权仍归属投资委员会。
该法案将比特币定位为战略性资产而非交易头寸。曼哈特议员以“强势货币,强盛之州”为口号推广这一理念,强调比特币可作为对冲长期通胀和货币贬值的工具。
托管与治理要求
法案的核心特征在于强调安全性与机构级托管标准。提案要求私钥必须完全由州投资委员会掌控,避免在密钥管理上依赖第三方托管机构。存储需采用硬件安全方案,并分散于至少两个地理分隔的地点,以降低单点故障风险。此外,法案规定交易须经多方授权批准,并需定期进行第三方代码审计,这些治理控制措施常见于机构数字资产框架。
此类条款旨在解决围绕托管风险的操作性与政治顾虑——这一直是公共部门采用加密货币的主要障碍。
州级与国家级背景
南达科他州此次立法推进使其加入了美国越来越多探索比特币相关立法的州份行列。得克萨斯、俄亥俄、宾夕法尼亚和新罕布什尔等州已提出从国库投资授权到更广泛数字资产整合策略的各项措施。
在南达科他州内,第1155号法案是2026年加密货币立法关注的重要组成部分。立法者还推动了第98号参议院法案,这项于1月提出的两党动议旨在减少与加密货币自助服务机相关的欺诈行为。此外,州总检察长已提议修订资产没收法律,明确将数字货币纳入其中,使执法部门能够扣押与刑事调查相关的加密资产。
结构性启示
第1155号法案并不强制南达科他州购买比特币,但将消除阻止公共资金进行此类投资的关键法律障碍。通过将较高的理论配置上限与严格的托管治理规则相结合,该法案反映了州级层面对数字资产日益增强的战略性考量与审慎态度。
若法案获得通过,这项提案将检验比特币是否正从政治议题转变为美国州级财政的合法储备选项,这标志着数字资产在公共财政框架内规范化的又一进展。

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