众议院金融服务委员会民主党人举行听证会讨论加密货币市场结构法案
众议院金融服务委员会的民主党成员周五举行特别听证会,讨论一项悬而未决的加密货币市场结构法案。与会专家就该项立法可能对美国证券市场产生的广泛影响表达了担忧。
少数党日的立法审视机会
虽然此前关于该法案的听证会大多由提出议案的共和党多数派召集,但此次"少数党日"会议为民主党人提供了难得的机会,使他们能够集中讨论该立法中存在的潜在缺陷。
《CLARITY法案》将首次在美国为大多数加密资产的发行和交易建立法律框架,其部分措施是通过明确豁免大多数加密资产接受美国证券交易委员会(SEC)的监管来实现的。周五听证会上,民主党邀请的专家对这种策略可能产生的连锁效应表示担忧。
监管漏洞的扩散风险
"这项法案的监管漏洞不会仅限于加密货币领域,"证人之一、Better Markets政策总监阿曼达·费舍尔在委员会作证时表示。
费舍尔指出,该法案将加密货币从20世纪30年代以来建立的美国证券法律体系中剥离,这会诱使传统金融机构将筹资等常规业务"生搬硬套"到区块链网络上,以此规避监管并降低成本。这位曾在拜登执政时期担任SEC主席加里·詹斯勒幕僚长的政策专家,引用了Robinhood首席执行官弗拉德·特内夫近年的言论,即运营加密货币业务的成本比传统证券经纪业务"低一个数量级"。Robinhood已表示有意通过资产代币化将其核心业务转移到区块链网络。
"他不必支付客户保护费用、SEC检查费用或SIPC保险费用,"费舍尔提到证券投资者保护公司(SIPC)时说道。这是一个联邦授权的项目,在证券经纪公司破产时为客户存款提供保险。"当然成本更低。"
加密资产分类体系的争议
听证会上提出的另一项担忧聚焦于《CLARITY法案》对加密资产的两级分类体系。根据该法案,大多数加密代币将自动被视为"数字商品",从而免受SEC监管。但希望进行更类似传统证券发行活动(如面向公众的机构代币销售)的代币发行人,可选择向SEC注册为"成熟区块链系统",这是一个需耗时数年且要求更为严格的过程。
费舍尔认为,鉴于《CLARITY法案》已提供了众多漏洞,几乎没有代币发行人会选择这个更严格的流程,而不承认其发行代表投资合同。
"加密发行人将声称他们是去中心化金融;声称他们没有提供投资合同;声称他们是收藏品或模因币;声称他们是空投,或声称他们适用该法案的祖父条款,"她解释道。
两党议员的不同关切
这一立场不仅获得了对行业持怀疑态度的民主党人的认同,也得到了一些关键亲加密货币党派成员的支持。包括加利福尼亚州民主党众议员萨姆·利卡多在内,多位议员对《CLARITY法案》对某些加密货币市场,特别是去中心化金融(DeFi)采取的不干预态度表示担忧。在加密货币行业和众议院共和党人的坚持下,该法案明确将DeFi活动排除在其新颖的监管框架之外。
"[DeFi活动]正在快速增长,我猜它很快就会成为大多数交易,"利卡多表示。"我担心这项法案就像制定全球海军战略时,明知外面有海洋却把所有军舰都部署在苏必利尔湖上。"
听证会的政治分歧
尽管周五的听证会讨论了与该法案相关的众多实质性问题,但金融服务委员会资深成员、加利福尼亚州民主党众议员玛克辛·沃特斯等民主党领袖主要批评共和党拒绝在立法中加入条款,禁止前总统唐纳德·特朗普在任期间从事其众多利润丰厚的加密货币商业活动。
与此同时,委员会中的共和党领导层周五的反驳更多集中在这些涉及特朗普的论点,而非针对《CLARITY法案》现有文本提出的问题。
"这真的是一场关于当前立法的实质性讨论,还是已经演变成另一场党派活动?"住房和保险小组委员会主席、内布拉斯加州共和党众议员迈克·弗洛德在听证会期间质问道。