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美国发布联邦加密框架讨论草案
5月5日，美国众议院金融服务与农业委员会领导人发布了一份讨论草案，概述了美国联邦加密监管框架。该草案由众议院金融服务委员会主席French Hill（共和党-阿肯色州）、农业委员会主席Glenn "G.T." Thompson（共和党-宾夕法尼亚州）、数字资产金融服务小组委员会主席Bryan Steil（共和党-威斯康星州）以及商品市场农业小组委员会主席Dusty Johnson（共和党-南达科他州）共同发布。
立法背景与目标
立法者强调，该法案旨在协调美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）之间的监管职责，同时为区块链和加密市场中的关键术语引入法律定义。Hill主席表示："这份讨论草案建立在第118届国会两党、两院取得进展的基础上，提供了一个持久的框架，在保护消费者的同时维护美国在数字创新领域的领导地位。"他补充说，委员会计划吸纳公众反馈，并与特朗普政府合作，最终推动法案的制定。
主要内容与定义
该立法为数字商品、区块链系统、去中心化治理、许可支付稳定币和成熟区块链系统等核心行业概念引入了定义。此外，它明确表示，通过挖矿、质押或用户奖励进行的分配（称为"终端用户分配"）在现行法律下既不属于证券也不属于销售。
Thompson主席强调了立法明确性的紧迫性，指出拟议的框架将缩小监管空白，为开发者和用户提供他们长期寻求的确定性。草案为CFTC监管下的数字商品交易所、经纪商和交易商设定了注册路径，同时允许SEC保留对证券和某些混合资产的管辖权。
监管与创新并重
Steil小组委员会主席表示："这是数字资产黄金时代的开始，众议院正在引领这一潮流。"Johnson也认同这一观点，指出美国必须提供一个合理的监管制度，以保持作为全球加密投资和创新中心的地位。
草案保留了对DeFi协议和自我托管保护。它将DeFi交易协议和消息系统排除在传统金融监管之外，前提是它们不托管或行使对用户资金的自由裁量权。法案还禁止财政部或FinCEN发布限制个人通过钱包自我托管加密资产的规则。
后续安排
委员会定于5月6日举行联合听证会，主题为"美国创新与数字资产的未来：21世纪蓝图"，以开始正式立法讨论并收集利益相关者的意见。草案包括SEC和CFTC联合制定规则的条款，以及通过联邦机构扩大创新办公室对DeFi、非同质化代币（NFT）和区块链基础设施的研究。
通过建立法律定义和明确的管辖界限，该法案旨在结束美国加密监管的不确定性，同时鼓励数字资产市场的负责任发展和监管。
