美参议院在加密法案中剔除"银行卡手续费监管"条款……反映对支付市场负担的担忧_新闻

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美参议院在加密法案中剔除"银行卡手续费监管"条款……反映对支付市场负担的担忧

2026-01-28 12:46:38

美国加密货币市场结构改革法案中，曾短暂包含一项信用卡手续费修订案，引发广泛关注。然而，出于政治负担的考虑，该条款在最终版本中很可能被移除。

共和党参议员罗杰·马歇尔上周在加密货币法案中增加了一项关于所谓“刷卡手续费”的条款。该修正案旨在强制要求信用卡支付时提供至少两个不同的支付网络选项，以便零售商可以选择手续费较低的路径。这对于受手续费负担所困的中小商家而言，是一个值得欢迎的变化。但一些专家指出，该条款也可能对美国加密货币支付基础设施产生影响。

马歇尔议员提议的修正案要求大型银行在处理信用卡和借记卡交易时，必须提供至少两个非关联网络。其目的是通过促进手续费竞争，帮助中小商家降低成本。通常，信用卡手续费约占交易金额的1.5%至3.5%，对零售商而言是一笔不小的固定成本。

旧法案的延伸与新阻力

此次修正案是长期以来备受争议的《信用卡竞争法》的延伸。该法案源于要求改变大型信用卡公司垄断交易路线的现状。虽然促进竞争可能降低手续费，但金融业担心这会扩大安全风险并增加技术转换成本。

如果该修正案得以实施，不仅会影响以Visa和MasterCard为主导的传统信用卡支付结构，也可能波及基于加密货币的借记卡系统。因为加密货币支付网络也常常与传统卡类基础设施结合运营。

政治权衡与法案前景

随着众议院加密货币立法讨论的深入，马歇尔议员的修正案一度成为焦点。然而，在参议院听证会上，该条款最终未被采纳为正式议程。据悉，马歇尔议员在内部协调后决定不再强行推进。白宫和一些议员也担心，这一问题可能导致主要的加密货币监管法案审议受阻。

围绕信用卡手续费改革的利益分歧十分明显。零售业要求立即降低手续费，但银行、信用卡公司及部分信用合作社则以安全和系统维护负担为由表示反对。中小型金融机构尤其谨慎，认为新规定反而可能增加客户负担。

未来影响与核心议题

虽然本次讨论未反映在最终法案中，但它揭示了加密货币支付技术与传统金融支付网络之间的界限正日益模糊。手续费、交易安全性和互操作性等关键问题，很可能在未来的立法进程中持续成为焦点。美国参议院关于加密货币市场结构改革的讨论将走向何方，值得密切关注。

当前，加密货币支付与传统卡类网络的边界正在消融。真正的投资准则在于“解读结构的能力”。正如本次手续费改革争议所显示的，传统金融基础设施的变化，也将直接或间接地影响加密货币投资者。

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