比特币战略储备法案概述
《比特币战略储备法案》(BITCOIN Act)提出五年内持有100万枚比特币的目标,计划每年增持不超过20万枚。该法案由参议员辛西娅·卢米斯牵头,正与财政部长斯科特·贝森特、商务部长霍华德·卢特尼克合作推进预算中性实施方案。
黄金重估的创新策略
作为参议院数字资产银行小组委员会的核心成员,卢米斯近日公布了通过黄金储备重估(而非直接购买)来扩充美国战略比特币储备(SBR)的方案。这项策略旨在通过资源价值重构应对37万亿美元的国家债务问题,与2025年特朗普总统行政令形成政策呼应,为国债管理和数字资产积累开辟了新路径。
根据法案设计,现有黄金储备的重估增值将转化为比特币储备资金,既不新增税收也不扩大联邦债务。相比以往处置没收资产的常规做法,该计划五年内可持有100万枚比特币,每年最高积累20万枚。目前因法律程序限制,刑事案中没收的比特币仅15%可自由支配,黄金储备转向恰好解决了这一瓶颈。
政府部门的协同推进
财政部长贝森特特别强调保持预算中性是扩充SBR的核心原则,这与卢米斯的政策主张高度一致。2025年8月14日,卢米斯在社交媒体明确表示将与两位部长合作,通过黄金重估等财政可持续方式实现比特币储备目标。政府声明指出,相关操作不会产生直接财政支出,符合财政责任要求。
市场影响与战略定位
贝森特部长初期表态曾引发比特币和黄金市场的短期波动,但资金筹措方式的官方说明迅速稳定了市场预期。该战略将比特币(而非以太坊等其他加密货币)明确为美国核心数字资产,在合规框架下强化其地缘经济属性。
这种国家背书的重估模式与"丝路案"等历史处置方式形成鲜明对比,标志着数字资产管理的范式转变。在特朗普行政令指导下,卢米斯持续推动立法与现行监管体系的衔接,贝森特部长也就实施细节分享了专业见解。