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美SEC主席保罗·阿特金斯提议加密货币“安全港”豁免机制

2026-03-18 12:09:20
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美国证交会主席提议为加密行业设立监管安全港

美国证券交易委员会主席保罗·阿特金斯近日在华盛顿特区的一场加密货币行业倡导活动中表示,该机构应考虑推出一项"安全港提案",为加密货币公司与特定代币创设监管豁免空间。

阿特金斯在周二的活动讲话中阐述,其安全港提案由"初创企业豁免""融资豁免"和"投资合同安全港"三部分构成。"我们早该停止空谈问题,转而开始提供解决方案,"他强调,"这样的安全港将为加密创新者提供在美国募集资金的定制化路径,同时为投资者提供恰当保护。"

监管框架的具体构想

阿特金斯提出,证交会应考虑设立"初创企业豁免",允许加密公司在限定金额内筹集资金,或给予数年"监管适应期"使其平稳过渡至成熟阶段。同时他建议推行"融资豁免",使涉及加密货币的投资合同在任何12个月内募集特定金额时,可免于证券法注册要求。

关于"投资合同安全港"的设想,阿特金斯指出这将为加密资产发行方与购买者提供明确法律预期,帮助其判断资产何时需适用证券法规。当发行方对其承诺的资产"永久停止所有核心管理活动"时,安全港条款即可生效。

监管协调与立法进程

美国证交会与商品期货交易委员会于同日联合发布释令,明确界定各类加密货币的证券属性,并阐释"非证券类加密资产"如何适用证券法规。阿特金斯透露,预计未来数周内将公布相关豁免规则的草案征求公众意见。

但他同时强调:"唯有国会能通过全面的市场结构立法,确保该领域监管具备前瞻性。"目前一项旨在明确证交会加密监管权限的法案因条款谈判仍在进行,在参议院立法程序处于停滞状态。

阿特金斯在总结时表示,基于现行法律框架并吸纳广泛公众意见的加密资产监管解读,正在正视既往监管未能识别的现实情况,这标志着监管思维的重要转变。

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