Coin Center警示:友好表态难解隐私开发者的法律困境
顶尖加密货币政策非营利组织Coin Center发出警告,指出美国政府对数字资产的高调接纳并未转化为针对隐私工具开发者的法律安全保障。尽管司法部曾发布备受关注的备忘录,承诺终止“以起诉代替监管”的做法,但针对Tornado Cash和Samourai Wallet等工具开发者的刑事诉讼仍在继续,使该群体所称的法律困境持续加深。
这一矛盾正成为可能决定美国开源加密开发未来的政策博弈核心。尽管白宫释放出行业无需担忧的信号,但根据现行法律,开发非托管隐私工具的建设者仍面临监禁风险。
矛盾焦点:友善信号与积极起诉并存
2025年4月7日,副司法部长托德·布兰奇发布题为《终止以起诉代替监管》的备忘录,宣布解散国家加密货币执法团队,并声明司法部将不再针对虚拟货币交易所、混币服务或离线钱包因其终端用户行为而追究责任。
Coin Center执行主任彼得·范·瓦尔肯堡最初称赞该备忘录“切中要害”。但近一年后,他的评估明显转为悲观。本应通过该备忘录解决的起诉案件非但未止,反而持续或升级。
范·瓦尔肯堡现在描述的局面是:政府“可以在需要打击开发者时有效采取行动,又可以在需要展示亲开发者立场时声称支持开发者”。对于从事隐私基础设施建设的开发者而言,这导致法律僵局:没有正式的安全港条款,缺乏具有约束力的法律明确性,也无法获得清晰的法律路径。
身处困境的开发者群体
Coin Center指出的案例并非假设。Samourai Wallet联合创始人基奥内·罗德里格斯和威廉·隆纳根·希尔于2025年11月因共谋运营无牌照货币传输业务,分别被判处五年和四年联邦监禁,并各处以高额罚款。
检方指控Samourai平台处理了超过2.37亿美元的非法交易,涉及超8万枚比特币,并收取约600万美元费用。这些判决发生在布兰奇备忘录承诺新处理方式的数月之后。
Tornado Cash联合创始人罗曼·斯托姆于2025年8月因一项运营无牌照货币传输业务指控被部分定罪。陪审团在洗钱和违反制裁指控上陷入僵局。特朗普政府的司法部非但未撤销这些指控,反而于2026年3月申请对斯托姆就已被驳回的指控进行重审,这直接违背了布兰奇备忘录的精神。
追求重审的决定尤为引人注目。若政府真有意停止起诉隐私工具开发者,斯托姆案本是展示承诺的绝佳机会,但司法部却选择了升级对抗。
两难困局:口头宽恕何以加剧困境
当前政策最具破坏性的后果或许并非持续起诉本身,而在于法院如何利用政府的言论来拒绝为开发者提供法律保护。
2026年3月25日,里德·奥康纳法官驳回了开发者迈克尔·卢埃伦提起的执法前诉讼。卢埃林寻求明确开发非托管软件是否会触发货币传输指控的法律解释。法院裁定,司法部自身降低优先级的承诺证明不存在“可信的起诉威胁”,从而否定了卢埃伦的诉讼资格。
这形成了Coin Center所称的系统性陷阱:开发者无法让法院裁决其工作的合法性,因为政府声称不会起诉他们;而政府却同时在起诉从事类似工作的其他开发者。加密基础设施规模的持续扩大,使得这种法律模糊性对整个生态系统而言越来越难以维持。
监管环境加剧了广泛的市场不安,执法不确定性叠加宏观经济逆风,导致市场情绪指数深陷“极度恐惧”区间。
为何空头承诺无法破解困局
根本性的法律框架并未改变。《银行保密法》中的货币传输法规依然有效,司法部也未发布任何能约束个案检察官的正式指令。副司法长的备忘录仅是政策信号而非法律,一线检察官可无后果地推翻或忽视该信号。
Coin Center指出了三条可能实质性改变开发者处境的路径:具有约束力的司法部政策指令、确立非托管软件开发不构成货币传输的明确法院裁决,或立法途径。该组织正游说美国参议院将《区块链监管明确法案》纳入即将出台的市场结构立法。该法案将把金融犯罪执法网络长期以来的指导方针编入法典,明确非托管开发者无需注册为货币传输机构。
随着卢埃伦诉讼被驳回和斯托姆重审悬而未决,立法途径可能是唯一现实的选择。司法挑战面临卢埃伦案暴露的诉讼资格问题,而司法部也无意将其口头保证转化为具有约束力的政策。
对于构建隐私工具和去中心化金融基础设施的开发者,Coin Center传递的信息很明确:应关注国会立法和司法部正式指导文件,而非白宫声明,这些才是法律环境是否变化的真实信号。在此之前,无论任何政府公开表态如何,在美国开发隐私软件仍是需要精确计算的法律风险。
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