香港旗帜执法行动针对无牌支付平台_新闻

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香港旗帜执法行动针对无牌支付平台

2026-10-11 12:22:30

香港严厉打击无牌支付平台

据Crypto.news报道，香港金融服务及财政局已向立法会议员表示，对于运营所需牌照的支付平台，监管机构将在必要时采取执法行动。此前，香港金融管理局（HKMA）记录到2024年1月至2026年9月期间收到16宗关于涉嫌无牌储值服务的投诉。

香港官员强调，将针对未持有必要牌照的支付平台采取行动。政府在10月7日致立法会的书面回复中指出，上述时间段内共收到16宗相关投诉，其中仅有一宗被证实成立。

据报道，该书面回复由金融及财政局副秘书陈浩民在咨询金管局及海关后提交。香港媒体PANews援引移动支付网络的消息，于10月10日报道称，陈浩民表示，将根据法定监管框架在必要时采取适当的执法行动，以保护客户及公众利益。

关键事实

2024年1月至2026年9月期间，金管局收到16宗关于涉嫌无牌储值服务的投诉，经调查核实其中一宗。举报人称未遭受金钱损失。
10月7日的立法会回复由副秘书陈浩民在咨询金管局及海关后作出。
根据《支付系统及储值设施条例》，除非适用法定豁免，否则在香港发行或经营储值设施属违法行为。
货币兑换及跨境汇款服务受另一套由《反洗钱及恐怖分子资金筹集条例》设立的海关牌照制度管辖。
PANews报道指出，陈浩民表示，仅注册为金融科技公司而无任何金融牌照的平台是引发此次警告的具体关注点。

投诉来源与背景

政府的回复旨在回应议员陈志荣关于“付款聚合商”的提问。此类平台通过低手续费和“先买后付”优惠吸引小型商户。议员引用了因违约和虚假付款导致商户损失的报告，并对仅注册为金融科技公司、缺乏金融服务牌照且未公开披露合作伙伴及运营情况的平台表示担忧。

关于执法措施，陈浩民表示：“如涉及涉嫌无牌经营储值设施或不遵守《支付系统及储值设施条例》的情况，金管局将直接介入。”回复指出，视乎个案情况，当局将与其他监管机构协调，并将事项转介执法机关。金管局正在跟进已核实案例中的涉事公司，并将随着案件进展决定进一步行动。

按业务性质划分的牌照界限

政府的答复明确了各类服务的监管归属。储值设施由金管局监管。金管局的消费者指引列举了多用途预付卡和电子钱包为例，涵盖用于向发行人及参与第三方付款、或在用户间转账的价值存储设施。仅用于从发行人处购买商品或服务的单用途设施，以及不具备储值功能的支付方式（如信用卡和Apple Pay），则不属于该牌照体系范围。

货币兑换及跨境汇款服务由海关监管，政府表示将对违反货币服务经营者牌照制度的行为采取执法行动。政府指出，持牌储值运营商业务的附属服务属于法定豁免范围。由银行运营的“先买后付”服务仍受金管局监督，而其他从事借贷业务的服务提供商必须持有《放债人条例》下的放债人牌照。

两家机构在审批牌照时均会评估申请人的能力、诚信及公平运营能力，要求包括客户尽职调查、记录保存及客户资金处理等。对于希望核查服务提供商的客户，金管局指引指出，每位持牌储值运营商均有唯一的牌照号码，可在其公开登记册中查询，并警告使用未在牌照体系下运营的钱包或预付卡的用户，其权益可能无法得到保障。

此举的意义

近年来，香港一直在构建持牌的数字资产及支付监管边界。此次警告重申，在此范围内运营是法律要求，而非营销选择。陈志荣议员问题所聚焦的商户和小企业风险最大：他们可能会在无牌平台上因违约或虚假付款而蒙受损失，而这些平台从未接受过持牌运营商必须遵守的客户审查和客户资金管理规定。政府所述的工具——公开登记册和牌照号码查询——同样适用于数字资产领域的钱包和预付卡，其中牌照已成为区分受监管与支持性提供商的分界线。

未来展望

下一步的具体举措将是金管局如何结束对唯一已核实投诉背后公司的后续跟进，以及是否会产生进一步的执法行动或转介至执法机关。此外，香港加密服务领域的更广泛牌照活动也在进行中，政府此前已 outlining 针对四项加密服务的新牌照计划。

常见问题解答

金管局收到了多少宗关于无牌储值服务的投诉？

据Crypto.news引用的金融服务及财政局于10月7日向立法会作出的回复，2024年1月至2026年9月期间共收到16宗投诉。调查人员核实了一宗案件，举报人称未遭受金钱损失。

在香港，哪些储值设施需要牌照？

金管局的消费者指引指出，多用途预付卡和电子钱包是典型例子。牌照体系涵盖用于向发行人及参与第三方付款、或在用户间转账的价值存储设施。仅用于从发行人处购买商品或服务的单用途设施不在体系范围内。

货币兑换和汇款平台是否需要不同的牌照？

是的，且来自不同的监管机构。政府表示，提供货币兑换或跨境汇款服务的平台需要根据《反洗钱及恐怖分子资金筹集条例》获得海关牌照，除非适用法定豁免。

客户如何检查支付提供商是否在香港持牌？

金管局指引指出，每位持牌储值运营商均有唯一的牌照号码，可在其公开登记册中查询。当局警告，使用未在牌照体系下运营的钱包或预付卡的用户，其权益可能无法得到保障。

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