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加拿大或将禁止加密货币政治捐款

2026-03-29 12:36:59

加拿大拟立法禁止加密货币政治捐款

加拿大近期提出一项立法，拟禁止向政党进行加密货币捐赠。然而这一举措所针对的筹资渠道，自七年前合法化以来几乎从未被使用过。这引发了外界质疑：该法案究竟是应对真实威胁，还是向加密货币领域发出更广泛的监管信号。

法案核心内容

《C-25号法案》旨在禁止向加拿大政治竞选活动捐赠加密货币、汇票和预付卡，对企业违规行为的罚款最高可达10万加元。加密货币政治捐款在加拿大自2019年起已合法化，但几乎没有记录表明其被使用，这使得禁令在很大程度上具有预防性质。该立法是西方更广泛趋势的一部分，英国近期也对加密货币政治捐款实施了暂停措施。

众议院领袖史蒂文·麦金农于2026年3月28日在众议院提出了名为《强大而自由的选举法》的《C-25号法案》，并进行了一读。该法案将加密货币与汇票和预付卡一同归类为“难以追踪的资金形式”，提议完全禁止将其用于政治捐款。

立法范围涵盖注册政党、选区协会、候选人、领导权竞争者、提名竞争者以及从事选举广告的第三方。法案还将现有的虚假信息规则扩展至旨在误导选民的、由人工智能生成的逼真候选人视频深度伪造内容。

禁令背后的动机

政府将该法案定位为一项选举安全措施。麦金农指出，需要“新的投资来应对外国威胁，并需要更强的政府协调，以确保选举保持自由、公平和安全”。根据加拿大现有的选举框架，需要完整的捐赠者信息披露，而加密货币的匿名特性使得这一要求变得复杂。

加拿大首席选举官最初主张对加密货币捐款实施更严格的监管，而非全面禁止。到2024年，其立场转变为建议彻底禁止，理由是难以通过匿名钱包验证捐赠者身份。这一转变反映出越来越多的担忧，即加密货币可能成为外国资金进入加拿大政治的渠道，即使这种情况尚未发生。

《C-25号法案》承诺投入3150万加元用于加强选举中的外国威胁监测，这显示出政府对干预行为的担忧程度。违规行为将面临最高捐赠金额两倍的罚款，个人另加2.5万加元，企业另加10万加元。收到加密货币捐款的接收方将有30天时间退还或上交资金。

这并非加拿大首次尝试此类禁令。此前的《C-65号法案》包含了相同的加密货币捐款条款，但在2025年1月议会休会时未能通过。以《C-25号法案》形式重新提出，表明政府将此问题视为未竟事项，而非一时之虑。类似的监管势头正在国际范围内形成；美国立法者也在探索如何将加密货币纳入现有的金融和政治框架。

反对声音与可追溯性质疑

禁令的批评者指出，矛盾的是，公共区块链交易实际上比现金更具可追溯性。每一笔链上交易都记录在不可篡改的账本上，任何人都可以查看，而现金捐赠则没有类似的审计线索。这一有悖于直觉的现实，削弱了政府将加密货币定性为本质上不透明的论据。

禁止与监管之间的区别是反对意见的核心。一些司法管辖区已成功实施了针对加密货币捐款的信息披露要求，而非一刀切的禁止。理论上，加拿大可以要求捐赠者通过符合“了解你的客户”规定的交易平台验证身份，然后再进行政治捐款，从而同时保持透明度和使用合法财产捐赠的权利。

加拿大宪章对言论自由和政治参与的保护也在此次辩论中产生影响。如果在加拿大持有和交易加密货币是合法的，限制其在政治捐款中的使用，便引发了政府是否在针对一种合法财产形式的疑问。自2019年以来加密货币捐款已然合法却几乎无使用记录的事实，使得该禁令显得更具预防性，而非针对实际问题的应对。

对加拿大加密领域的潜在影响

该禁令对政治筹款的实际影响可能微乎其微。自七年前相关框架推出以来，加密货币捐款几乎未被使用。真正的问题是，该法案预示着2026年加拿大对数字资产更广泛的监管态度将如何。

加拿大在2026年初已关闭了47家加密货币公司，捐款禁令符合加强监管的趋势。英国最近也宣布立即暂停加密货币政治捐款，理由同样是担忧数字资产可能隐藏政治中外来资金的来源。这些举措共同表明，西方民主国家正形成一种协同趋势，即构筑防线使选举免受加密货币助长的干预。

对于更广泛的加密货币市场而言，在机构参与者正更深地介入稳定币基础设施之际，加拿大的法案为投资者正在全球应对的监管格局增添了另一个参考点。

乐观看法认为：正式监管，即使是限制性监管，也会使加密货币进一步融入主流的法律框架。明确的禁令消除了模糊性，可能为加拿大金融其他领域出台更具结构性的规则、使加密货币角色合法化奠定基础。

悲观看法则认为：该法案连同47家公司被关闭，预示着不利的监管环境。在其他国家争相吸引数字资产业务之际，公司和开发者可能会选择监管更友好的司法管辖区，从而减缓加拿大在加密货币创新和采用方面的步伐。

《C-25号法案》在成为法律之前，还需面临委员会审查和议会辩论。鉴于其前身法案已经夭折一次，其立法之路远未确定。

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