核心要点
美国财政部依据《GENIUS法案》就州级稳定币监管框架开启为期60天的公众评议期。提案明确了联邦标准及触发监管过渡的100亿美元阈值。
美国财政部已发布一项拟议规则制定通知,就州级稳定币监管框架应如何符合《GENIUS法案》征求公众意见。该法案于2025年7月签署,为美元锚定稳定币的州与联邦两级监管确立了框架。
通知提供了60天的评议期,提交截止日期为2026年6月初,可通过联邦法规门户网站进行。目前美元稳定币总市值已接近3000亿美元,此提案的出台凸显了其对金融市场的广泛影响。
100亿美元阈值与双重监管路径
根据《GENIUS法案》,各州可为流通规模低于100亿美元的稳定币发行机构颁发许可并实施监管,但州级监管框架不得在实质上偏离联邦标准。财政部正就如何界定该标准征求意见。
法案依据发行规模设定了两条监管路径:流通量低于100亿美元的发行机构可继续受经批准的州监管机构管辖,超过该限额的发行机构将自动转为联邦监管。此过渡由法规自动触发,意味着单纯规模增长即可改变发行机构的主要监管方。
在州级监管路径下,提案概述了不可削减的强制性联邦最低要求,包括现金或高流动性资产的一对一储备支持、月度公开披露、遵守联邦反洗钱与制裁规定,以及禁止重复质押储备资产。各州可在资本缓冲、流动性管理、监管实践、执行机制及行政程序等领域实施更严格的规定。
财政部明确指出,州监管体系必须达到至少与联邦框架同等水平的保护效果方可获得认可。一个由财政部牵头、联邦银行业监管机构参与的稳定币认证审查委员会,将负责评估各州框架是否符合批准所需的“实质性相似”标准。

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