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巴基斯坦解除八年加密货币银行禁令:央行新规如何影响2700万用户

2026-04-15 20:39:14
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巴基斯坦成为全球第三大加密货币市场

在长达八年的时间里,该国2700万加密货币用户始终无法通过银行账户合法开展相关业务。如今这一状况已发生根本改变。

巴基斯坦国家银行于4月14日正式发布2026年第10号监管指引,撤销了2018年禁止银行与加密企业往来的禁令。此项政策调整基于《2026年虚拟资产法案》的颁布实施,标志着巴基斯坦虚拟资产监管局的正式成立,该国自此拥有了专设的加密货币监管机构。



加密货币银行业务准则解析

新规制定了严格的操作框架:银行可为持有牌照的虚拟资产服务商开设客户资金账户,但必须满足以下条件:账户仅限巴基斯坦卢比结算、不产生利息、不接受现金存款,且客户资金必须与公司资金完全隔离。

相关资金不得作为贷款抵押物。银行自身不得使用自有资金或客户存款进行加密资产投资、交易或持有。所有可疑交易均须依据反洗钱法规进行上报。



2018年禁令失效的背后原因

值得注意的是,此前禁令仅针对银行机构而非加密货币本身。在银行体系回避监管的背景下,2025年该国通过点对点市场、离岸交易所及非正式渠道完成的加密货币交易规模达250亿美元。

考虑到该国目前仍有1亿成年人未享受银行服务、存在庞大的海外劳工汇款通道,以及巴基斯坦卢比在2023年单年贬值28%的现实,加密货币在当地更多承担着实际金融功能而非投机工具。新监管体系的建立本质是对既有现实的追认。



2026年巴印监管路径对比

根据2025年区块链数据报告,印度在全球加密货币采用率中位列第一,美国与巴基斯坦分居其后。但印度当前对加密收益征收30%统一税,并对每笔交易实施1%源头扣税,尚未建立全面监管框架。

尽管实施过全面银行禁令,巴基斯坦仍跻身全球加密货币应用前三强。如今该国已构建起专责监管机构、正式许可流程及明确法律框架。经过八年探索,这个曾严禁加密货币银行业务的国家,反而比加密货币采用率领先全球的邻国建立了更清晰的监管体系。

当2700万民众持续使用加密货币时,政府历时八年的银行隔离政策最终转向务实监管——对无法阻止的事物建立规范,成为该国监管哲学的重要转变。

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