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韩国立法者力推稳定币法案韩国银行与金融服务委员会意见分歧

2026-04-18 02:32:30

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韩国立法者敦促政府优先推进稳定币监管框架

随着韩国银行与金融服务委员会之间的分歧导致相关进程延迟，韩国立法者正呼吁政府优先批准稳定币监管框架。目前有韩元稳定币在海外流通的现象，进一步增强了立法者推动《数字资产框架法案》落地的紧迫性。

立法进程因何停滞？

执政党国民力量党籍议员、数字资产特别委员会委员长金尚勋公开要求国会优先处理稳定币立法，停止在争议性提案上耗费时间。在首尔举行的韩国商法学会春季会议上，金尚勋警告称，尽管李在明政府承诺迅速采取行动，但在政界争论治理结构的同时，市场已在自行发展。

金尚勋提及近期出现的由海外发行并流通的韩元稳定币，认为这对国家货币主权构成直接威胁。根据媒体报道，他指出："稳定币率先在海外发行和流通的现实，正引发我们对货币主权的严重担忧。"

他批评框架批准进程的延误，称"诸如限制大股东持股比例等治理问题突然成为讨论焦点"，反而将必要的市场稳定讨论置于次要位置。

监管机构的核心分歧

备受关注的《数字资产框架法案》第二阶段审议仍困于委员会层面，主要原因是金融服务委员会与韩国银行就韩元稳定币发行主体资格未能达成一致。此外，原定于执政党与金融服务委员会的重要会议也因伊朗美国局势及地方选举等外部因素而推迟。

韩国银行主张，只有银行持有多数股权（50%加一股）的联合体才应被允许发行此类资产，以确保金融稳定。但据报道，金融服务委员会反对以法律形式规定具体持股比例，认为应为科技公司和金融科技初创企业留出空间。

交易所持股限制争议

第二个主要争议涉及对上市这些资产的交易所的监管。据报道，政府正考虑参照《资本市场法》制定规则，将Upbit运营商Dunamu或Bithumb等加密货币交易所大股东持股比例限制在15%至20%之间。

行业对此反应消极，认为该规定违宪且将损害股东价值。民主党数字资产特别工作组顾问韩瑞熙律师在同一会议上指出，此类限制侵犯财产权和平等保护原则。她强调，包括欧盟、美国或新加坡在内的主要司法管辖区均未对交易所实施如此严格的股权上限。

各方推进方向出现分化

值得注意的是，当政府反复讨论股权上限之际，民主党正在推进监管现实世界资产代币的条款。据《首尔经济日报》披露的整合方案草案，现实世界资产代币发行人必须根据《资本市场法》将相关资产存入受托管理的信托中。

由李正门领导的民主党数字资产特别工作组已敦促国会立即启动相关法案讨论。他们认为，既然已有八项不同的数字资产法案提交，等待"完美"的政府提案纯属浪费时间。

然而，首尔大学教授李钟燮指出："稳定币危机的本质并非治理结构问题，而是如何通过适当的准备金持有来确保市场信任。"

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