随着监管执行差距扩大，金融行动特别工作组力推加速制定全球加密货币标准_新闻

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随着监管执行差距扩大，金融行动特别工作组力推加速制定全球加密货币标准

2026-04-19 14:16:36

反洗钱机构敦促全球加快落实加密货币合规标准

反洗钱金融行动特别工作组正推动各国以更快速度、更一致方式落实加密货币合规标准，并警告称，无国界的虚拟资产活动可能将单一市场的薄弱监管演变为更广泛金融体系的风险。其核心并非主张原则上需要更多规则，而是指出当前零散的执法情况为稳定币、离岸服务商及其他跨境渠道提供了超越监管的发展空间。

关键进展与数据

目前已有九十九个司法管辖区通过或正在制定针对虚拟资产转移的旅行规则立法。此外，全球虚拟资产市场约百分之九十八的份额已覆盖于或即将纳入反洗钱金融行动特别工作组建议十五标准之下。据行业报告显示，当前大多数链上非法活动涉及稳定币；反洗钱金融行动特别工作组估计，2024年与欺诈和骗局相关的链上非法资金规模约达五百一十亿美元。

全球加密标准亟需加速推行

反洗钱金融行动特别工作组于2019年首次扩展其虚拟资产反洗钱框架，将虚拟资产服务提供商纳入建议十五及旅行规则体系，要求转移资产时同步传递发起方与受益方信息。在2025年专项更新中，该组织指出，尽管相关立法已在全球主要市场广泛推进，但由于虚拟资产及其服务活动仍具无国界特性，法律推行速度已超越监管协同的一致性，因此需采取更强有力的行动。

这恰恰突显了警告的重要性：市场在形式规则上已具备足够广度，而剩余风险主要源于各司法管辖区之间的执行差异。这意味着协调统一比单一国家加强规则更为关键，特别是在机构参与不断扩大的背景下。

跨境执法缺口如何引发系统性风险

反洗钱金融行动特别工作组在更新报告中警示，单一司法管辖区的监管失效可能产生全球性影响，非法行为者可利用最薄弱的监管节点进行活动，同时仍能触及其他地区的深层流动性。这正是系统性风险的核心论点：零散的执法会将局部合规缺口转化为跨境脆弱性。

行业分析指出，当前绝大多数链上非法活动涉及稳定币，2024年与欺诈相关的链上非法资金流动规模庞大。这些数据表明，当高流量支付工具与巨额诈骗结合时，不平衡的监管措施将使风险扩散速度远超传统局限于司法管辖区的执法模式。

报告同时提及某交易所遭遇的巨额虚拟资产盗窃事件，截至报告发布时仅追回约百分之三点八的资金。如此低追回率表明，一旦资金快速跨越平台与国界流动，追踪、冻结与国际协调机制仍显滞后。这种碎片化问题不仅限于个案。市场准入案例显示代币能迅速触达新用户群体，而信息披露缺失的现状也凸显了当活动横跨多个平台时，透明度仍存在显著不足。

对加密企业与政策制定者的启示

对加密企业而言，反洗钱金融行动特别工作组释放的信号并非等待全新规则出台，而是要求企业证明其围绕建议十五、旅行规则、制裁筛查及实益所有人识别的现有控制措施，在开展用户注册、结算转移或维护交易对手的各个司法管辖区均能保持一致效力。

行业专家指出：“2025年专项更新显示全球虚拟资产与服务提供商监管取得稳步进展，更多司法管辖区采纳风险评估、许可框架及旅行规则立法。然而，执法力度、运营者识别以及应对稳定币与去中心化金融新兴风险等方面仍存在挑战。”这一评估与反洗钱金融行动特别工作组的更新内容高度契合：实施范围正在扩大，但监管、运营者识别与执法仍需跟进，包括对可能发挥虚拟资产服务提供商功能的去中心化金融安排的监管。因此，合规重心正从法律制定转向证明这些法律能够实时跨境执行。

对政策制定者而言，下一步重点并非宣布新框架，而是推动现有框架在跨机构与跨境环境中有效运作。对市场参与者来说，更务实的解读在于运营层面：随着加密产品能见度提升与资本流动拓宽，仍将跨境合规视为按司法管辖区逐项打勾的企业将面临日益增长的风险，这也与市场结构相关的担忧相呼应。

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