监管挑战与行业银行牌照趋势
稳定币发行机构Paxos已向美国货币监理署(OCC)提交全国性信托银行牌照申请,这是继2021年获批但未实际运营导致许可失效后,该公司再次尝试获取联邦监管资质。该牌照将允许Paxos在OCC监管下开展全国性业务,此次申请正值《GENIUS法案》通过后美国稳定币监管框架初步成型之际。值得注意的是,Paxos近期因与币安的合作关系支付了4850万美元和解金,而Circle和Ripple等同行也在寻求类似银行牌照。
申请背景与战略意义
作为PayPal旗下PYUSD稳定币的技术支持方,Paxos此次申请旨在将其纽约州信托牌照升级为全国性牌照。若获批,公司将获得在全美各州托管客户资产和结算支付的资质,但作为特殊目的信托银行,仍不得吸收现金存款或发放贷款。Paxos联合创始人兼CEO查尔斯·卡斯卡里拉表示:"联邦监管将强化我们对安全与透明度的历史性承诺。"
自2015年起持有纽约州有限信托牌照的Paxos认为,联邦监管既能维持严格合规标准,又可开辟新的增长空间。此次申请前,美国刚通过首个联邦层面的稳定币监管框架《GENIUS法案》,且OCC于五月宣布允许全国性银行托管加密货币资产。
监管合规风波
近年来Paxos屡遇监管挑战。2023年2月,纽约州金融服务部(NYDFS)以合规问题为由,勒令其停止发行与币安合作的BUSD稳定币。这导致Paxos与全球最大加密货币交易所之一终止合作,并最终在上周以4850万美元达成和解——其中2650万美元支付给纽约州政府,另2200万美元用于升级合规体系。
监管机构指控Paxos在与币安合作期间未能严格执行反洗钱规定,致使BUSD被美国用户非法使用。这一事件凸显了加密货币企业在合规运营方面面临的严峻考验。
行业监管升级趋势
寻求联邦银行监管已成为行业趋势。USDC发行方Circle与区块链公司Ripple近期也提交了全国性信托牌照申请。Ripple首席执行官布拉德·加林豪斯表示:"申请OCC牌照延续了我们根植合规的传统。"
Paxos发言人指出:"在联邦稳定币立法取得突破的关键时刻,获得牌照将使我们可以为客户提供更严谨高效的解决方案。"除稳定币业务外,该公司还为万事达卡、盈透证券等金融机构提供资产代币化和托管服务。
分析认为,联邦监管资质将帮助加密企业建立机构客户信任,并消除跨州运营壁垒。随着监管框架逐步完善,头部企业正加速向传统金融监管体系靠拢。