《澄清法案》进入参议院委员会表决阶段…争议点部分弥合变数犹存_新闻

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《澄清法案》进入参议院委员会表决阶段…争议点部分弥合变数犹存

2026-04-30 02:22:22

美国参议院《清晰法案》取得重要进展

近日，美国参议院围绕《清晰法案》的讨论出现了显著进展。此前曾被视为法案内部批评者之一的参议员汤姆·蒂利斯于本周二在国会表示，他将在返回后请求委员会主席安排审议日程。

蒂利斯强调：“目前已有许多进展，现在正是将法案提交委员会并向前推进的时机。”这一表态被视为其态度的转变。就在数日前，他还曾对法案提出质疑，担忧其可能依据上世纪六十年代通过的特定刑事条款对软件开发人员产生影响。

稳定币收益条款争议缓解

此次转向的背景在于，持续数月的核心争议——关于“稳定币收益支付”的讨论已基本得到梳理。蒂利斯表示，银行业提出的关切已“在很大程度上得到听取和反映”，并指出剩余的利益相关方虽仍可参与讨论，但必须“本着诚意进行协商”。

市场预期，一旦稳定币监管的不确定性消除，与美元挂钩的代币发行及流通体系将更紧密地融入现行金融框架。在当前汇率波动环境下，围绕稳定币监管的讨论也成为投资者评估美元替代工具及支付汇款基础设施前景的重要参考因素。

焦点转向开发者保护与伦理条款

随着稳定币收益议题逐渐平息，参议院内部的关注点已向两方面转移：一是针对行政部门高级官员持有加密资产的“伦理条款”，二是关于去中心化金融的相关规定，特别是涉及《区块链监管明确性法案》及对软件开发者的保护条款。

长期推动开发者保护讨论的参议员辛西娅·卢米斯表示，在“为非控制性开发者提供资金转移相关法律保护”方面已取得有意义进展，并期待不久后分享更多细节。蒂利斯亦提及卢米斯的方案，并对现有文本表示“大体支持”，外界认为这为后续协调留下了较大空间。

后续程序展望

在程序层面，蒂利斯提出了较为具体的后续安排。他计划在委员会审议前四至五日提前向利益相关方公布稳定币收益相关条款文本，以便行业审阅，随后再进行委员会表决。

当前参议院处于休会期，多位消息人士推测委员会审议可能于五月第二周进行。值得注意的是，伦理条款可能在委员会审议阶段暂不纳入，而留待全院审议时再作补充，这既能减少当前审议阶段的阻力，亦将相关政治敏感讨论延后。分析认为，尽管《清晰法案》的推进速度有望加快，但去中心化金融规定与伦理条款仍可能在最终通过过程中成为变量。

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