5月14日可能成为美国加密货币监管史上最具里程碑意义的一天。参议院银行委员会即将就《清晰法案》进行表决。
这项法案的全称为《数字资产市场清晰法案》,它将为美国建立首个完整的联邦加密货币监管框架。
在表决前,瑞波公司首席执行官布拉德·加林豪斯公开表示支持该法案。他在X平台上发帖称,赞许参议院银行委员会推动法案进展,并指出已有数百万美国人参与加密市场,却缺乏明确的保护或规则。
他写道:"如果这个世界上最大的经济体要在加密货币领域引领潮流——它必须如此——那么现在就是关键时刻。让我们完成它。"
参议院银行委员会正全力推动《清晰法案》的进展……这展现了卓越的领导力!数百万美国人已经身在这个市场中。瑞波支持这项法案,因为他们理应获得与其他资产类别相同的规则和保护。如果……
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— 布拉德·加林豪斯 (@bgarlinghouse)
2026年5月13日
此前有报道称,参议员约翰·肯尼迪计划在委员会审议阶段投赞成票,这进一步推动了法案的势头。
X平台上的知名XRP支持者戴安娜报道称,经过围绕肯尼迪"立即建设"住房提案以及与加密货币监管相关的受托责任条款修订的谈判,肯尼迪参议员已与参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特达成协议。

最新消息:《清晰法案》将于明日通过——肯尼迪参议员确认明日将投赞成票


《清晰法案》现在几乎确定将从参议院银行委员会顺利进入下一阶段。

约翰·肯尼迪参议员——此前被视为法案通过的最大障碍之一——已经……
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— 戴安娜 (@InvestWithD)
2026年5月13日
肯尼迪的支持至关重要。此前,一位共和党议员凭一己之力就可能否决该法案。在表决前,人们提交了超过100项修正案。银行业游说团体仍在反对法案的部分内容。
众议院早在2025年7月就已通过了H.R. 3633法案,表决结果为294票赞成对134票反对,民主党和共和党均表示支持。现在,参议院的审议是国会全体表决前的关键考验。
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《清晰法案》将为加密货币带来哪些改变
《清晰法案》的核心在于解决加密货币行业争论多年的问题:哪些数字资产应归属美国证券交易委员会管辖,哪些应归商品期货交易委员会管辖。
该法案建立了区分加密证券与数字商品的法律框架。比特币及类似的去中心化资产将主要受商品期货交易委员会监管。而代币化证券和中心化发行项目则仍由美国证券交易委员会负责。
法案还规定了信息披露规则、交易所合规标准、反洗钱要求以及了解你的客户规则。稳定币也被纳入监管范围。经过两党协商,法案加入了限制支付型稳定币像银行存款一样支付被动利息的条款,但质押奖励和流动性激励仍被允许。
提案中最受讨论的部分之一是去中心化豁免条款。符合去中心化标准的加密项目在12个月内可筹集高达7500万美元的资金,而无需在SEC进行完整注册。法案还将受限持有者的所有权比例上限设定为20%。项目方最多有四年时间来证明其网络的成熟度。
支持者认为,该法案有望终结多年来因法律不确定性而导致机构投资者观望的局面。这对XRP价格乃至整个山寨币市场意义重大,因为许多大型金融机构正是由于联邦规则不明确而一直避免涉足加密产品。
为何加密货币市场高度关注
加密货币投资者将《清晰法案》视为美国行业可能的转折点。该法案最终将明确交易所、代币发行者和大型资本多年来一直呼吁的法律定义。
支持者表示,更清晰的规则可能会吸引更多机构入场,促使更多代币在交易所上市,并阻止SEC仅通过执法行动进行监管。这可能对各类资产产生影响——无论是XRP价格、比特币、以太坊,还是与美国交易活动紧密相关的主要山寨币。
需注意的是,5月14日参议院银行委员会的投票并不会直接使法案成为法律。但若获得批准,将使该立法向最终通过迈出关键一步。对加密货币市场而言,这使明日成为2026年最受瞩目的政策事件之一。
常见问题解答
什么是《清晰法案》?
《2025年数字资产市场清晰法案》(通常称为《清晰法案》,编号H.R. 3633)是第119届国会提出的一项美国法案,旨在为加密货币建立明确的监管框架。该法案试图界定数字资产何时属于证券或商品,从而划分SEC和CFTC的管辖范围,以减少监管不确定性。
《清晰法案》会影响比特币吗?
亚瑟·海斯表示,美国《清晰法案》对比特币影响甚微。他维持比特币125,000美元的目标价格预测。海斯警告称,人工智能导致的失业可能会冲击消费和银行系统。