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国会能否在十一月大选前通过加密立法?最后期限临近。

2026-05-18 15:34:05
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核心要点

《数字资产市场明晰法案》在参议院银行委员会以15票赞成、9票反对的结果获得通过,并赢得两位民主党参议员的两党支持。法案在参议院全院表决需获得60票方可加速通过。立法窗口期集中于六月至八月初国会休会前,若错过此时机,审议可能推迟至选举后的"跛脚鸭会期"。分析人士警告,若民主党在十一月赢得参议院多数席位,该立法进程可能永久停滞。

立法进程与挑战

周四,美国参议院银行委员会通过投票将《数字资产市场明晰法案》提交至参议院全体审议。该法案旨在为联邦机构监管加密货币市场建立明确的框架,被业界视为本立法年度最重要的数字资产提案之一。

进入全院表决仅是第一步。加速通过需要60张赞成票。在共和党占据53个席位的情况下,至少需要七位民主党参议员跨党派支持。民主党参议员鲁本·加列戈和安吉拉·奥尔斯布鲁克斯已在委员会阶段表示支持,另有部分民主党人提出了以特定修改为前提的条件性支持。

民主党的修正重点

部分民主党议员正推动加强针对犯罪活动和规避制裁的防护条款,另一派则主张增加道德条款,以防止政府高级官员利用与加密货币行业的关系谋利。知情人士透露,关于道德要求的谈判已接近完成,但具体内容尚未公开。任何妥协方案都需要获得白宫认可。

委员会会议遗留了两项修正案未解决。参议员伊丽莎白·沃伦指出其中一项获得执法机构支持,另一项涉及提案框架下收益类奖励的税收处理方式。

紧迫的时间窗口

纽约数字投资集团研究总监格雷格·西波拉罗指出,六月至八月初是推进立法的可行窗口期,这与白宫加密货币政策顾问此前提出的7月4日目标时间表相符。国会夏季休会将于七月底开始,休会后立法重心将完全转向十一月的期中选举,领导层不太可能安排存在分歧的全院表决。

若错过夏季窗口,理论上有望在选举后的"跛脚鸭会期"审议该法案,但这必须以共和党保持参议院控制权为前提。当前选举预测显示参议院控制权竞争激烈,多个关键选区的结果将决定最终归属。

西波拉罗警告,若民主党取得参议院控制权,现任国会在明年一月新国会开幕时很可能使该法案前景终结。成功通过法案将为机构投资者提供参与市场所需的监管确定性,同时正式将比特币列为商品期货交易委员会管辖的商品类别。若法案失败,加密货币行业将延续西波拉罗所称的"永久性管辖模糊"状态。

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