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特朗普指示将数字资产纳入监管体系…美联储支付网络也将重新评估

2026-05-20 23:46:49
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美国启动数字资产与金融科技全面融入现有金融体系的监管框架调整

美国正着手推动数字资产和金融科技全面融入现有金融体系的监管框架调整。特朗普总统签署的行政命令因可能改变金融基础设施格局而受到市场广泛关注。

特朗普总统于本周二签署行政命令,指示联邦政府“将数字资产和创新技术整合到传统金融服务与支付系统中”。其核心在于降低监管壁垒,使金融科技企业能在现有金融轨道上更顺畅地开展业务。

该行政命令明确指出:“减少不必要的准入障碍,并促进金融科技企业、联邦特许金融机构与监管机构之间的协作,是美国的国家政策。”这一表述被解读为美国将更积极地接纳加密货币及区块链技术服务进入主流金融体系。

根据此项指令,各金融监管机构负责人须在未来三个月内全面审查现有法规,重点识别可能“过度阻碍”金融科技企业与银行合作的既有规定或指引。

此后六个月内,相关部门须基于审查结果,推出促进创新的具体措施。业界普遍预期,此次行动将超越简单的监管检查,很可能引发实质性的制度变革。

该行政命令特别强调了联邦储备系统(Fed)的职责。美联储理事会受命重新评估非保险存款机构及非银行金融企业接入支付账户与服务的方式。

同时,命令要求研究十二家地区联邦储备银行能否在未获总部批准的情况下,自主提供支付账户服务。

此举可能直接惠及怀俄明州特殊目的存款机构(SPDI)等类似架构的企业。事实上,堪萨斯城联邦储备银行今年已授予Kraken公司受限的“主账户”访问权限,其他企业也在寻求类似权限。

美联储于去年12月公布了引入“简化版主账户”的方案,旨在允许部分企业获得支付系统访问权限,相关制度化工作正在推进中。

同步加强金融监管防止滥用

同日,特朗普总统还签署了另一项行政命令,要求财政部及金融监管机构通过加强《银行保密法》(BSA)来制定方案,限制非法滞留者获取金融服务。

命令特别要求重点审查未注册汇款机构、第三方支付处理商及个人对个人(P2P)支付平台等被用于通过“非正式薪酬支付”进行避税或逃避申报的案例。

银行业界仍持续指出监管差异问题。美国独立社区银行协会(ICBA)主席丽贝卡·罗梅罗·雷尼表示:“银行与非银行机构面临的监管要求存在显著差距,类似业务活动应适用同等监管标准。”

关于美联储的主账户访问权限,她进一步强调:“法律上的批准决定权在于美联储的裁量范围”,并表示在扩大稳定币发行商和加密企业的访问权限时需采取审慎态度。她补充道:“与其仓促推进相关政策,更应全面评估其对当地社区及整体经济可能产生的影响。”

此次行政命令被视为将数字资产和金融科技积极纳入主流金融体系的明确信号。然而,如何在支付可及性、监管公平性与金融稳定性之间取得平衡,将成为未来政策制定的核心挑战。

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