H.R.8957：新法案提议建立管理透明的战略比特币储备_新闻

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H.R.8957：新法案提议建立管理透明的战略比特币储备

2026-05-24 02:52:09

美国两党议员提议设立战略比特币储备

本周，美国两党议员共同提交了编号为H.R.8957的法案，旨在财政部内设立战略比特币储备，并要求联邦政府对比特币资产进行透明化、长期化的管理。该法案名为《2026年美国储备现代化法案》，无需新增纳税人开支，并要求将持有的比特币锁定至少20年。

H.R.8957的核心内容：内置透明度的比特币储备

该法案规定，战略比特币储备的资金将完全来源于政府已持有的比特币。美国政府目前通过执法没收持有约328,372枚比特币，价值超过255亿美元，是全球持有比特币最多的主权国家。

法案最具特色的部分是其透明度条款。所有联邦机构必须每季度发布储备证明报告，让公众能够核实政府的数字资产持有情况。存入储备的所有比特币必须至少持有20年；锁定期结束后，财政部在任何两年期内最多只能出售储备量的10%。任何最终出售所得将专门用于减少国家债务。

此外，政府将为持有的非比特币加密货币单独设立数字资产储备库，确保比特币储备与其他数字资产区分管理。

战略比特币储备对美国加密政策的意义

这项法案将前总统在2025年3月通过行政命令设立的比特币储备正式确立为永久性联邦法规。行政命令可能被继任政府推翻，而立法则具有更强的稳定性。

与此前的提案相比，该法案具有关键区别。早先一项提案曾要求政府在五年内积极购买至多100万枚比特币，这种激进的收购目标引发了关于纳税人成本的批评。而新法案完全避免了这一争议，明确保持预算中立，仅利用政府已控制的资产建立储备。

法案提出的同时，国会也涌现出更广泛的亲加密货币政策动向。参议院银行委员会近期以两党投票通过了一项全面的数字资产市场监管框架，并已提交参议院全体审议。这些努力共同表明，国会两院正致力于将数字资产正式纳入美国的财政和监管体系。

有议员直接指出了问题的核心："美国政府已持有价值数十亿美元的没收比特币，却没有一套连贯的管理策略。"法案发起人之一表示，他的长期目标是让美国持有约100万枚比特币，约占全球供应量的5%，以匹配美国黄金储备占全球储备的比例。他明确阐述了比特币在储备战略中的作用："市场已经决定……它将成为该类资产中主要的价值储存手段。"

立法路径与市场背景

该法案现已提交至众议院金融服务委员会审议。早先的比特币储备提案，包括此前的一项议案，均未获得全体表决机会。新法案凭借预算中立的设计和两党共同支持，具备了更坚实的政治基础，但委员会审议和全体投票仍是重大挑战。

值得注意的是，国会正在推进支持比特币的立法，而市场却处于风险规避态势。例如，证券交易委员会近期批准在纳斯达克上市比特币指数期权，同样代表了价格低迷时期的机构化进展。

当前最直接的问题在于众议院金融服务委员会是否会就此法案举行听证会。目前尚未公布任何日程。如果法案取得进展，则需要与参议院的相关努力进行协调，包括已提出的比特币法案以及围绕稳定币和数字资产分类正在形成的更广泛监管框架。

凭借17名两党议员的支持以及避免新增开支的设计，该法案已经清除了此前阻碍类似提案的首个政治障碍。它能否通过后续关卡，将取决于委员会领导层的安排，以及其减少国债的机制能否赢得那些对比特币作为储备资产仍持怀疑态度的财政保守派人士的支持。

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