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通过《清晰法案》可能性提升至75%…美国参议院两党支持成关键变数

2026-05-26 13:07:48

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《数字资产清晰度法案》通过概率大幅上升

Galaxy Digital研究主管亚历克斯·索恩将对《数字资产清晰度法案》在2026年前通过的概率从原先的50%大幅上调至75%。美国参议院出现的跨党派支持信号成为决定性契机。

根据5月16日Galaxy Research周度报告，这一预期变化基于5月14日参议院银行委员会的投票结果。该投票以15比9通过，共和党全体成员及两名民主党议员投出赞成票成为关键变量。分析认为，这反映了超越单纯票数的“政治风向变化”。

法案通过仍存变数

75%的概率并不意味着法案通过已“确定”。《清晰度法案》在参议院全体会议中需至少60票才能通过议事阻碍，此后还须与众议院协调法案文本，并最终获得总统签署方能完成立法。

根据亚历克斯·索恩提出的时间表，预计6月初启动参议院银行与农业委员会协调，6月中旬提交全体会议审议，6月底获得参议院通过。随后在7月进行众议院协调，最快8月初可获得总统签署。

白宫则目标在更早的7月4日前推动通过。但距离8月10日国会休会仅剩约九周时间，这一时间限制将成为影响立法成败的关键变量。

核心争议取得突破

此次概率上调的背后，除票数计算外更关键在于“争议点的化解”。尤其是围绕稳定币持有者能否获得利息的争议，通过泰利斯-阿尔斯布鲁克斯妥协方案得到解决，使得跨党派合作可能性显著提升。

分析指出，这意味着《清晰度法案》提交参议院全体会议审议已从假设转变为“基本 scenario”。

市场预期存在分歧

并非所有机构都持有同等乐观态度。Solana政策研究所负责人克里斯汀·史密斯将通过概率定为60%，并指出“虽已具备必要条件，但变量仍然众多”。

根据Polymarket数据，截至5月18日市场预期概率为68%，较本月初的46%有所上升，但仍低于Galaxy的预测水平。

值得注意的是，参议员伊丽莎白·沃伦仍以防洗钱及伦理问题为由保持反对立场，围绕高级公职人员数字资产持有限制条款的内部分歧也尚未完全消解。

长期影响值得关注

亚历克斯·索恩将同期讨论的《创新与竞争力法案》评价为重塑美国资本市场的关键立法。他分析认为，该法案“将为未来百年美国资本市场领导力奠定基础”。

安德森·霍洛维茨基金亦将其类比为1933年证券法，强调其长期影响力。

若此次法案最终通过，长期存在的“数字资产监管清晰度”不确定性有望消除，以美国为中心的加密市场格局重组可能加速。但考虑到剩余的政治变量与时间约束，最终结果仍处于不确定之中。

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