光州银行与农协银行，全南光州合并市金库运营矛盾加剧_新闻

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光州银行与农协银行，全南光州合并市金库运营矛盾加剧

2026-05-27 22:58:05

光州全南统合市首次金库运营机构选定后，光州银行与农协银行间的矛盾已升级至可能对簿公堂的局面

本次争议焦点不仅在于哪家银行承担第一金库和第二金库业务，更集中于未来统合市金库选定时应以何种标准作为公正评估的依据。

银行各执一词：评估标准成核心争议

光州银行于27日召开记者会，主张将NH农协银行及其独立法人——地区农协的网点数量纳入金库指定评估项目有失公允。市金库是管理地方自治团体预算与收支的核心金融窗口，评估项目的细微差别可能导致截然不同的结果。光州银行虽明确表示不会申请中止本次选定结果，但强调将通过正式诉讼寻求司法判断，以防止相同标准在未来金库指定过程中被重复适用。该行同时指出，审议委员会以表决方式决定此事宜的程序本身亦存在问题。

另一方面，光州·全南农协同日发布资料反驳称，在如全南般郡、面、岛屿占比较高的地区，网点可及性与现场行政支持能力是重要评估要素。其逻辑在于，居民能否就近办理纳税或金融服务、行政需求能否得到现场响应，直接关系到金库运营的公共性。农协方面强调，全南地区光州银行网点仅30余处，而农协网点达510个，部分郡级行政区甚至未设光州银行网点。此外，农协提及光州银行去年约2700亿韩元收益中逾1800亿韩元流向其他地区控股公司，质疑其"地方银行"名义与实际利益的地方回流结构是否一致。

争议起源：金库选定审议会表决埋下伏笔

此次争议始于22日召开的光州·全南联合金库指定审议委员会。该委员会选定农协银行为第一金库（一般会计运营机构），光州银行为第二金库（特别会计运营机构）。据悉当时11名审议委员以7比4的表决结果，决定将地区农协网点数量与地方税征收实绩纳入评估项目。

金库并非单纯的存款吸纳业务，而是管理巨额公共资金的要职。以2026年为基准，光州市预算达8.1万亿韩元，全南道预算12.7万亿韩元，合计规模达20.8万亿韩元。加之政府已决定四年内每年追加5万亿韩元支援，统合市明年预算预计将扩至25万亿韩元水平。正因如此，金库选定对金融机构的盈利性、象征意义及地区影响力皆具重大意义。

短期运营与长期竞争并存

农协银行与光州银行将自7月1日至12月31日的六个月内，分别承担第一金库与第二金库业务。但更重要的角逐预计将发生在2027年1月后运营机构选定的今年下半年公开竞争中。根据地方会计法与地方自治团体金库指定标准，需另行制定条例重新选定。观测指出，若届时保留地区农协网点数等评估项目，农协银行将保持优势；若排除此类项目，光州银行则可获得相对喘息空间。

仅对比光州·全南地区网点数，今年基准光州银行为126处，农协银行为93处，而地区农协高达580处。此般态势预示，未来统合市金库选定可能超越金融竞争范畴，朝向综合考量地区公共性、法人区分的严谨性以及地区资金回流结构的方向发展。

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