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卢米斯参议员警告:《澄清法案》延迟或引发法律诉讼

2026-05-28 18:02:00
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卢米斯就开发者责任问题发出警告

参议员辛西娅·卢米斯近日公开表态:若国会未能在本届会期内通过《数字资产市场明晰法案》,编写并发布区块链代码的美国软件开发者可能面临刑事起诉。卢米斯强调,开发者不应仅因发布开源区块链软件而承担法律风险,这一立场贯穿了美国加密市场监管框架的长期立法博弈。

法律模糊地带的隐患

争议焦点集中在联邦法律第1960条,该条款规定未经许可的货币传输业务构成刑事犯罪。卢米斯此前提出的《区块链监管确定性法案》旨在明确第1960条的适用范围以保护合法开发者。若缺乏法律层面的明确保护,开发区块链开源软件、运行节点或验证交易(但未托管客户资金)的从业者将长期处于监管灰色地带,已有案例显示监管机构曾据此对开发者采取行动。

推动开发者保护的立法行动,源于隐私型去中心化平台Samourai和Tornado Cash创始人被起诉后引发的行业震动。

法案进展与挑战

《数字资产市场明晰法案》于2025年7月17日以294票赞成、134票反对的结果通过众议院表决,成为美国国会单院通过的最全面加密货币监管法案。但该法案在参议院进程屡遭延滞,经历两次标记会议取消、稳定币监管谈判拉锯,以及加密行业与传统银行业的激烈游说博弈。

2026年5月,法案在参议院银行委员会获得通过,迈出关键一步。但委员会投票呈现明显的党派分歧:13名共和党成员全员支持,民主党仅2人赞成,预示后续推进仍存阻力。

立法窗口期紧迫

参议员卢米斯与伯尼·莫雷诺均指出,若阵亡将士纪念日休会前未获通过,下一个可行的立法窗口可能推迟至2030年之后。即便获得委员会批准,立法者仍需解决利益冲突条款问题,最终版本须获得参议院60票赞成方能通过,这意味着需要大量民主党议员的支持。

对去中心化金融建设者而言,法案第309条与第409条将在特定条件下免除DeFi软件开发、钱包服务及验证节点运营者的SEC与CFTC注册义务,为该领域提供期待已久的法律保障。支持者认为,若法案未能通过,现有法律模糊性将使开发者持续暴露于风险之中。

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