纽约拟将《天才法案》对大科技公司稳定币发行者的限制纳入自身规则。
《天才法案》于2025年7月签署成为美国首部联邦层面监管稳定币支付的法律。该法案为发行美元挂钩数字代币的主体设定了储备、披露及许可规则。
如今,纽约州金融服务部于6月9日提出新规,旨在将该州的稳定币监管框架与联邦体系对齐。其中一项条款明确划定了稳定币与大科技公司之间的界限。
限制条款具体内容
根据《天才法案》,一家并非以金融活动为主营业务的上市公司及其子公司和关联企业,不得申请发行支付型稳定币。但该限制并非绝对。这类公司若能获得联邦稳定币认证审查委员会(由财政部长、美联储主席及联邦存款保险公司负责人组成)的全票通过,仍可发行。
纽约州的提案拟采纳这一规定。根据提案第202.3(b)条:“……《天才法案》中所述的非以一项或多项金融活动为主营业务的上市公司……及其全资或控股子公司、关联企业,不具备申请发行支付型稳定币的资格,除非符合《天才法案》第4(a)(12)条规定。”虽然提案本身未明确说明此类公司可通过委员会批准获得豁免的具体操作,但引用了《天才法案》的联邦条款。
哪些公司可能受影响?
该条款主要针对大型商业公司,而非银行或传统金融机构。Meta(纳斯达克代码:META)、亚马逊(纳斯达克代码:AMZN)及沃尔玛(纳斯达克代码:WMT)等大型科技公司可能首当其冲。
据报道,亚马逊和沃尔玛曾探索发行自有美元挂钩代币以降低支付处理成本,但双方均表示相关讨论仍处于早期阶段。Meta则提供了前车之鉴。2019年,其Libra项目(后更名为Diem)在监管压力下于启动前夭折。2026年,Meta开始向哥伦比亚和菲律宾的特定创作者支付Circle发行的USDC稳定币,要求创作者关联第三方加密钱包。参议员伊丽莎白·沃伦致信马克·扎克伯格,批评Meta缺乏透明度“令人深感不安”,并警告该计划可能对竞争、隐私及金融稳定造成严重影响。
另有报道称,包括苹果(纳斯达克代码:AAPL)、谷歌母公司Alphabet(纳斯达克代码:GOOGL)、爱彼迎(纳斯达克代码:ABNB)及埃隆·马斯克的X公司在内的另一批企业,考虑采用现有稳定币进行支付,而非自行发行。
提案还涵盖哪些内容?
除针对大科技公司的条款外,该提案还将撤销纽约州2022年6月具有里程碑意义的稳定币指南,并代之以正式的监管体系。新规要求:稳定币必须由第三方托管机构提供一对一储备支持;每种稳定币品牌需有独立可识别的储备;每月提交储备构成报告并附高管认证;赎回期限不超过两个工作日。发行量达到250亿美元或以上的机构,需将最多5亿美元储备份额存入受保存款机构的受保存款账户中。提案还设定了资本及运营后备要求,并给予现有纽约州持牌发行方一年的合规过渡期。
目前初步征求意见期为10天,待该规则在州登记册公布后,将进行为期60天的正式征求意见。

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