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NYDFS推动本地稳定币监管与联邦GENIUS法案框架对齐

2026-06-10 22:40:50
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纽约金融服务部提议新稳定币法规,与联邦GENIUS法案对齐

纽约州金融服务部于6月9日提出新的稳定币监管规定,旨在将该州现有框架与联邦《GENIUS法案》保持一致。该提案保留了纽约金融服务部2022年6月指导意见中确立的每枚稳定币需以美元全额背书的准则,同时涵盖了《GENIUS法案》中要求州监管机构获得联邦承认的相关条款。此举发生在其与欧洲银行管理局签署跨境监管协议一周之后。

纽约金融服务部指导意见中哪些部分将因《GENIUS法案》而改变?

在纽约金融服务部监管下发行的每枚稳定币均需一对一美元背书的要求(2022年指导意见中的条款)仍然保留。此外,按需平价赎回、可允许的储备资产类别定义,以及确认储备充足性的强制独立审计,在最新提案中均未改动。

有两项要求填补了《GENIUS法案》带来的空白。第一项要求是对任何单一托管机构可持有的储备金设置上限,旨在降低若某托管机构倒闭可能引发的集中风险。第二项要求是持牌发行人必须采用正式的风险管理计划,涵盖内部控制、信息安全、审计系统、资产增长监督、收益管理、内部人与关联方交易以及服务提供商安排。

纽约金融服务部代理警监凯特琳·阿斯罗表示:“纽约对虚拟货币公司制定的规则和期望保护了纽约民众,并促进了市场稳定。”她补充道:“《GENIUS法案》的条款与纽约金融服务部的稳定币框架相呼应,本提案将确保该部门的监管制度与新的联邦要求完全对齐,同时保持我们保护消费者和促进负责任创新的标准。”

提案公布后,目前已开放预提案意见征询窗口,待规则在州登记册上发布后,将进入为期60天的正式评论期。

监管机构协调应对稳定币扩张浪潮

6月2日,纽约金融服务部与欧洲银行管理局签署了一份谅解备忘录,该备忘录依据欧盟《加密资产市场法规》建立。据欧洲银行管理局称,此举确立了信息交换程序以及对跨两辖区发行稳定币的实体进行协调监管的机制。在国内方面,联邦存款保险公司今年早些时候也发布了关于《GENIUS法案》实施的规定制定提案通知。

在纽约金融服务部宣布其提案的同一天,银行政策研究所、清算所和消费者银行家协会提交了联合评论信,重点关注了联邦存款保险公司提案中的代币化存款条款。全国社区再投资联盟通过其政策主任塔拉·弗林为家庭、小企业和边缘化社区发声,呼吁联邦存款保险公司解决存款外流风险。

纽约还继续在其现有的BitLicense体系下颁发新许可证。据报道,eToro在经历多年流程使其2023年BitLicense生效后,于4月获得授权可在纽约上市20种代币。

《GENIUS法案》的认证问题

《GENIUS法案》由特朗普总统于2025年签署成为法律,其部分条款允许流通供应量不超过100亿美元的稳定币发行者在州监管下运营。但这有一个前提:财政部必须证明该州的监管规定与联邦标准基本相似。银行业团体已公开呼吁财政部设定足够高的门槛,以防止各州之间出现监管逐底竞争。

纽约金融服务部希望最终法规能与《GENIUS法案》同时生效。现有纽约持牌发行者将获得一年的过渡期。不过,2022年的指导意见将继续有效,直至新法规生效。

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