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银行称稳定币监管规则应覆盖二级市场

2026-06-12 00:03:24

银行业贸易团体正敦促美国监管机构明确稳定币发行后的交易监管归属。此前，加密货币公司本周早些时候警告称，广泛的反洗钱规则可能迫使受监管的美元代币退出去中心化金融领域，这为政策争论开辟了新战线。

在周三公布的两份联合评论信中，银行政策研究所和票据交换所表示，现行要求未能对去中心化金融公司、某些数字资产托管机构和交易所施加足够义务。这些贸易团体认为，大多数非法活动发生在发行之后，因此当监管机构考虑如何实施稳定币反洗钱规则时，二级市场监管至关重要。

在这两封信中，银行团体表示监管机构应将“灵活性置于首位”，允许银行将资源集中于“最紧迫的威胁”，同时摆脱“勾选式合规”，并填补稳定币二级市场的监管空白。

在关于稳定币的信中，贸易团体指出，金融犯罪执法网络和外国资产控制办公室“正确地认识到”，“涉及支付稳定币的绝大多数非法金融活动发生在二级市场”，并且获准的支付稳定币发行机构“对二级市场交易的信息可能少于对一级市场交易的信息”。

稳定币是一种旨在追踪另一种资产价值的加密代币，通常为美元等法定货币。发行机构创建和赎回这些代币，管理支持它们的储备金，并根据《GENIUS法案》有资格成为获准的支付稳定币发行机构，这意味着它们被授权在美国发行支付稳定币。

本周早些时候，加密货币投资公司Paradigm和Hyperliquid政策中心警告称，广泛的反洗钱规则可能迫使受监管的美元代币退出去中心化金融领域，认为稳定币发行机构不应为代币进入二级市场后无法监控或控制的活动负责。

银行业和加密货币行业的这些信件表明，关于监管机构应如何在发行后处理稳定币活动，同时不使发行机构直接对其无法监控或控制的交易负责，各方之间的紧张关系日益加剧。

去中心化金融基金会首席执行官表示，这两封信都忽略了主要稳定币中已内置并由去中心化金融平台使用的合规工具。他指出，每一笔USDC或USDT转账都会经过发行机构的主智能合约，其中冻结和黑名单控制功能“实时执行”。他补充说，大多数领先的去中心化金融平台也会在链上筛查交易。在他看来，这使得监管差距“比任何一封信所承认的都要窄”。他认为，“真正的执法问题在于那些在FATF旅行规则框架之外运营的离岸交易所和未托管钱包，而不是已经在执行合规工作的去中心化金融基础设施。”

除了监控发生在哪里的技术问题之外，研究机构分析师表示，更广泛的监管可以通过“缩小加密市场与传统金融之间的差距”来帮助稳定币市场扩大规模。他补充说，对于去中心化金融公司、托管机构和交易所而言，更广泛的监管可能意味着更强的客户身份检查与交易控制，其好处是“更清晰的规则、更强的信任、更大的机构资金流入”。

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