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参议员敦促财政部保留各州稳定币监管权

2026-06-17 07:41:42

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美国参议员施压财政部：确保州级监管机构在稳定币监管中保留话语权

一群美国参议员正敦促财政部确保州级监管机构在《GENIUS法案》框架下，能够继续在稳定币发行监管中发挥实质性作用。这项具有里程碑意义的立法正在国会推进中。

据一份报告显示，这些议员警告称，财政部的规则制定过程有可能边缘化各州多年来用于监管资金转移和数字资产活动的监管框架。

为何参议员坚持州监管机构必须参与

《GENIUS法案》为支付型稳定币发行者建立了联邦监管框架，要求财政部制定广泛原则，以评估各州现有监管制度是否符合联邦标准。财政部已于2026年4月在《联邦公报》上发布通知，就这些原则公开征求意见。

议员们的担忧直截了当：如果财政部设定的标准过高，导致极少或没有州级项目能够达标，那么稳定币的监管实际上将集中到联邦层面。这将削弱一个多世纪以来定义美国金融监管的“双重银行”传统。

对于目前根据各州资金转账法获得许可的稳定币发行方来说，这一结果直接关系到其运营方式。一个保留州级路径的框架能让发行方在授权地点和方式上拥有灵活性；而一个边缘化各州的框架则可能迫使发行方统一采用单一的联邦特许制度。

《GENIUS法案》如何重塑联邦与州的权力平衡

《GENIUS法案》设想建立一个体系：只要州级监管制度达到最低标准，联邦特许和州监管的稳定币发行方均可运营。财政部的职责在于具体界定“实质相似”的含义。

各州监管机构已对任何可能削弱其权威的解释表示反对。代表各州金融监管机构的“州银行监管者大会”正积极参与规则制定过程，倡导制定认可现有州级能力的标准，而非强加基于联邦模式设计的各项要求。

这场辩论也折射出加密货币监管领域更广泛的张力：一方主张单一国家标准，另一方则看重州级试点经验的价值——例如纽约的BitLicense和怀俄明州的数字资产宪章。近期动态，包括道富银行推出符合《GENIUS法案》要求的稳定币储备基金，表明行业已围绕该法案的预期要求进行布局。

对稳定币监管前景意味着什么

财政部的最终原则将决定稳定币发行方能够多快实现合规，以及哪些司法管辖区仍可成为可行的监管注册地。参议员的介入增加了政治压力，以保护州监管发行方的选择权。

时机至关重要。随着稳定币采用率持续增长——点对点平台对USDT需求的上升凸显了其实际使用——支撑这些资产的监管框架对发行方和用户而言都越来越重要。

监管清晰度问题不仅限于稳定币。从扩展吞吐量的第一层网络到DeFi协议，更广泛的加密生态系统中的项目都在关注联邦与州之间管辖权界限如何划定，以此作为未来规则制定的风向标。

财政部尚未对参议员的要求作出公开回应。《联邦公报》通知的评论期为行业参与者、州监管机构及其他利益相关方提供了在最终原则确定前发表意见的机会。

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