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两党参议员团体敦促财政部明确各州在稳定币监管中的角色

2026-06-17 16:29:13

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核心要点

共和党参议员辛西娅·卢米斯牵头推动两党联合行动，要求财政部长斯科特·贝森特根据《GENIUS法案》提供明确的州级认证指南。

特朗普总统于2025年7月签署《GENIUS法案》，为稳定币发行方建立了监管框架，并允许各州对市值不超过100亿美元的数字货币进行监管。

财政部4月发布的提案未能包含各州作为稳定币监管机构进行认证的具体时间表或程序路线图。

目前仅有三种数字货币——Tether、USDC和USDS——市值超过100亿美元，需要接受联邦监管；其余稳定币均适用州级治理。

立法联盟要求提供全面的书面指导，包含明确的时间表、适应性程序以及各州参与认证的持续窗口期。

《GENIUS法案》框架下的州级权力

《GENIUS法案》——全称为《引导和建立美国稳定币国家创新法案》——于2025年7月由唐纳德·特朗普总统签署成为联邦法律。该法案为全国范围内的稳定币发行方建立了全面的监管机制。

根据该法规，市值维持在100亿美元及以下的数字货币发行方，只要其所在州实施与联邦标准基本一致的法规，便有资格接受州级监管。目前，仅有三种稳定币——Tether、USDC和USDS（原Dai）——市值足够高，需强制接受联邦管辖。其余所有流通中的稳定币将在州级监管框架下运营。

这一架构使州级监管成为该法案体系的基础。然而，立法者认为，财政部未能就各州如何实施监管提供切实可行的步骤。

立法者对程序空白的担忧

在周二发出的信函中，以共和党人辛西娅·卢米斯为首的参议员们直接致信财政部长斯科特·贝森特。卢米斯担任参议院银行委员会加密货币小组委员会主席。这封信批评了财政部4月提出的框架提案，认为其遗漏了关于州级认证申请的关键细节。

信中写道：“财政部提出的原则并未涉及与州级认证相关的时间表和程序要求。”

参议员们警告说，若缺乏明确的指导，各州可能会将认证视为一次性的、永久关闭的机会。这种理解可能会实际排除各州未来参与监管的可能性。

这封信获得了共和党人比尔·哈格蒂、凯文·克莱默和皮特·里基茨，以及民主党人克尔斯滕·吉布兰德、安吉拉·阿布鲁克斯和凯瑟琳·科尔特斯·马斯托的联署。

立法团体强调，国会特意制定了《GENIUS法案》，以维护美国既有的“双轨银行体系”，即联邦和州级权力机构共同承担对金融实体的监管职责。

他们指出，各州的立法机构遵循不同的日程和运作时间表。一套僵化、统一的认证程序将系统性地使许多州无法有效参与。

参议员们现要求财政部发布正式的程序文件，其中应包括透明的申请流程、明确的审核时间表，以及能够适应各州不同立法日程的持续认证机制。

公众对财政部初步提案的评议期已于6月2日结束。财政部随后将制定最终法规，并在《联邦公报》上发布。

参议员们的这一行动，恰逢另一项加密货币相关立法——《数字资产市场清晰法案》——正在参议院审议过程中推进。

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