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参议员辛西娅·卢米斯就GENIUS法案规则发起新一轮斗争

2026-06-17 17:04:00

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参议员敦促财政部明确各州监管规则

以参议员辛西娅·卢米斯为首的两党参议员小组致信财政部长斯科特·贝森特，敦促该部门明确各州如何有资格依据《GENIUS法案》监管稳定币发行商。这封于周二发出的信函警告称，财政部目前的实施提案未能为州级监管机构指明明确路径。

参议员们指出，财政部拟议的规则制定并未涉及各州监管稳定币发行商的时间表和标准，这种模糊性“给各州带来了不确定性”。

立法者认为，如果没有明确的程序指导，国会所设想的州级监管框架可能被完全边缘化。

共和党参议员比尔·哈格蒂、凯文·克雷默和皮特·里基茨，以及民主党参议员基尔斯滕·吉利布兰德、安吉拉·阿尔索布鲁克斯和凯瑟琳·科尔特斯·马斯托也签署了这封信函。

这一跨党派联盟表明，在保持州银行机构监督新兴稳定币市场方面，立法层面有着广泛的共同利益。

《GENIUS法案》的实际规定

根据《GENIUS法案》，市值不超过100亿美元的稳定币可由州级机构监管，前提是各州采纳与联邦标准基本相似的法律。

基于市场数据，目前仅有三种稳定币超过这一门槛：泰达币（USDT）、USDC和USDS。这意味着大多数发行商可以寻求州级监管。

财政部于4月就如何落实《GENIUS法案》的州级条款征求公众意见，公众意见征询已于6月2日截止。该部门预计将起草最终规则并在《联邦公报》上发布。

参议员们认为，认证程序必须适应各州立法日程的现实情况。

参议员们写道：“各州必须能够在需求显现且立法日程允许时，制定并寻求对其稳定币监管制度的认证。”他们补充说，“各州的立法程序差异很大，有些情况下是两年一届的周期”，因此有必要建立一个灵活、持续的认证框架，以确保各州能够长期有效参与。

据信函所述，多位利益相关者担心，如果缺乏程序上的明确性，认证过程可能被理解为一次限时机会，从而有效阻止各州未来参与。

参议员的立场是，财政部必须建立一个灵活、持续的框架，而不是一个僵化、有时限的窗口，以免那些仍在调整州法规以符合联邦标准的各州被排除在外。

唐纳德·特朗普总统于2025年7月签署《GENIUS法案》，为稳定币建立了联邦监管框架，并为州级监管提供了有条件路径。

财政部如何解决州认证问题，将决定这一双重监管架构是成为现实，还是基本停留在理论层面。

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