美联储拟强制所有美国稳定币用户进行身份验证_新闻

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美联储拟强制所有美国稳定币用户进行身份验证

2026-06-19 06:27:06

美联储出台新规草案：所有美国稳定币用户须通过身份验证

美国联邦储备委员会（美联储）发布了一项法规草案，要求所有在美国运营的加密货币企业必须验证稳定币用户的身份。该提案旨在明确反洗钱和了解你的客户（KYC）规则如何适用于稳定币服务，以应对非法金融和洗钱风险。

稳定币企业面临新的合规义务

这项法规草案由美联储与财政部、联邦存款保险公司（FDIC）以及特朗普政府时期的其他机构共同制定。草案对去年夏天生效的《GENIUS法案》中有关客户身份识别条款的适用性进行了解释。《GENIUS法案》为与美元挂钩的稳定币建立了首个明确的法律框架。

根据草案，所有被归类为“数字资产服务提供商”的个人和实体都必须采取特定的合规措施。这一分类涵盖了从事加密资产买卖、转移或托管业务的美国个人和公司。该规则要求这些企业实施额外的核查，以防止与稳定币相关的服务被犯罪组织或其他非法行为者利用。

按照美联储的提案，数字资产服务提供商必须验证客户的姓名、出生日期和地址，并将这些信息与美国政府发布的恐怖分子和受制裁人员名单进行交叉核对。由此，稳定币服务提供商将负有法律义务，收集并核实关键客户信息，包括姓名、出生日期和地址。这些详细信息必须与美国政府针对恐怖主义和受制裁团体的观察名单进行比对，以确保合规并最大程度降低潜在风险。

理事会投票出现分歧引发关注

根据美联储理事会公开的记录，大多数理事对该法规草案表示支持。前美联储主席杰罗姆·鲍威尔投了赞成票。然而，现任美联储行长凯文·沃什选择在表决中弃权。

沃什并未就弃权原因发表声明。美联储发言人在被问及时也未立即置评，这进一步引发了外界对该提案中哪些方面可能在内部存在争议的猜测。

关于去中心化协议豁免的争论

草案决定将去中心化协议排除在身份验证义务之外，这一做法招致部分官员的批评。这项豁免不仅出现在拟议法规中，也存在于《GENIUS法案》本身，从而为监管范围的争论留下了空间。

支持发布该提案的美联储理事迈克尔·巴尔强调，《GENIUS法案》下的监管框架可能不足以应对支付稳定币二级市场交易中产生的非法金融风险。巴尔以其在美联储领导层中就金融监管发表的积极评论而闻名，他支持发布草案，但也表达了对现行框架可能不足的担忧，尤其是在应对稳定币二级市场产生的非法金融风险方面。

为期60天的公众意见征询期开始

美联储的拟议规则现已进入为期60天的公众意见征询期。在此期间，行业代表、法律专家、企业及其他利益相关方可以提交反馈和建议以供审查。草案的任何潜在调整将在意见征询结束后作出决定。

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