美联储发布稳定币用户新身份验证规则草案
美国联邦储备委员会(美联储)发布了一项法规草案,要求在美国运营的加密货币企业对稳定币用户进行身份验证。该拟议规则旨在通过明确客户身份识别要求如何适用于稳定币服务,以应对洗钱和非法金融活动相关的风险。
稳定币公司的新合规义务
这项草案是在唐纳德·特朗普政府时期,与财政部、联邦存款保险公司(FDIC)及其他相关机构合作制定的。它对去年夏天通过的《GENIUS法案》中客户身份识别条款的具体实施方式进行了阐释。该法案为美国发行与美元挂钩的稳定币提供了法律框架。
根据草案,任何被视为“数字资产服务提供商”的个人或实体都必须实施某些保障措施。这包括提供加密货币交易、转账或托管服务的美国个人及法律实体。企业将被要求增设额外的管控措施,以确保稳定币服务不被犯罪组织或参与非法活动的团伙利用。
美联储的提案指出,数字资产服务提供商将负责核实客户的全名、出生日期和地址,并将这些数据与美国政府的恐怖分子和制裁名单进行比对。根据拟议规则,客户的姓名、生日和地址必须经过验证。此外,这些信息还需对照美国政府记录的恐怖组织及其他官方黑名单上的实体进行检查。
投票中的弃权引发关注
美联储理事会的大多数成员支持这项新法规提案。文件显示,前美联储主席杰罗姆·鲍威尔是批准者之一。然而,现任主席凯文·沃什在投票中投了弃权票,这引发了机构内外的广泛关注。
沃什并未发表任何公开声明解释其弃权原因。美联储的一位发言人也拒绝立即对此事发表评论。这种缺乏透明度的做法引发了质疑:该提案中有哪些内容正在机构内部引发辩论。
去中心化协议豁免引发争议
一个关键的争议点在于草案中对去中心化协议的豁免条款——这类协议将无需遵守相同的身份验证要求。这一例外条款既出现在拟议法规中,也存在于最初的《GENIUS法案》内,引发了一些官员的批评。
美联储理事会成员迈克尔·巴尔对发布该提案表示支持,但强调当前《GENIUS法案》下的监管框架可能无法有效应对与支付型稳定币相关的二级市场交易所产生的非法金融风险。巴尔经常就金融监管议题在美联储发表观点,他表示支持公开该提案。尽管如此,他警告称,现有的框架在管理二级市场活动以及稳定币潜在滥用所带来的风险方面可能还存在不足。
公众评论期启动
美联储的提案现已进入为期60天的公众评论阶段。在此期间,行业代表、法律专家、企业及其他利益相关方将有机会就草案规则提供反馈意见。最终版本是否会进行修订,将取决于这一窗口期内收到的各方意见。

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