美联储提议对稳定币用户实施强制身份验证！关键变化有哪些？_新闻

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美联储提议对稳定币用户实施强制身份验证！关键变化有哪些？

2026-06-19 06:45:06

美联储拟要求稳定币用户进行身份验证，新规草案浮出水面

美国联邦储备委员会（美联储）公布了一项新规草案，首次要求在该国运营的加密货币企业必须对稳定币用户进行身份验证。该提案旨在明确现有的反洗钱及客户识别规则如何具体适用于涉及稳定币的服务，以期遏制洗钱与非法融资相关风险。

稳定币企业面临全新身份识别义务

这份由美联储与财政部、联邦存款保险公司等机构在特朗普政府时期共同制定的草案，详细阐述了去年夏天通过的《GENIUS法案》中客户识别条款的具体实施路径。该法案为锚定美元的稳定币建立了法律框架，并正式规范了其在美国市场的发行行为。

根据草案内容，任何被视为“数字资产服务提供商”的个人或企业都必须采取特定措施以符合规定。这涵盖在美国境内买卖、转让加密货币或提供加密货币托管服务的个人及实体。相关企业须增设管控机制，防止其稳定币相关服务被犯罪组织或其他非法行为者滥用。

依照美联储的提案，数字资产服务提供商有责任核实客户的姓名、出生日期和住址，并对照美国政府的恐怖分子与制裁名单进行信息比对。这些规则要求企业必须验证客户全名、出生日期及居住地址等关键信息，同时将这些信息与政府指定的恐怖分子及受制裁实体名单进行交叉核验，作为合规流程的一部分。

美联储理事会投票现显著弃权

美联储理事会多数成员对该草案表达了支持。文件指出，前美联储主席杰罗姆·鲍威尔也是批准该提案的人之一。然而，现任美联储主席凯文·沃什在投票中选择弃权，这一举动引发关注。沃什并未就其弃权理由发表任何声明，而美联储发言人也尚未回应相关置评请求。这种沉默引发了外界对于美联储内部就该提案细节存在潜在分歧的猜测。

去中心化协议豁免条款引发争议

草案中有一项条款将去中心化协议排除在相关要求之外，这一内容已招致部分官员批评。该豁免条款在提案本身及《GENIUS法案》中均有出现，引发了对监管漏洞的担忧。美联储理事会成员迈克尔·巴尔在表达对公布该提案的支持时强调，《GENIUS法案》的监管框架在应对非法融资风险方面仍有不足，尤其是涉及支付型稳定币的二级市场交易所带来的风险。迈克尔·巴尔经常参与美联储的监管讨论，他表示虽然支持发布草案，但现行监管框架在应对涉及支付型稳定币的二级市场活动中产生的非法融资威胁时，可能显得不够充分。

公众意见征询期正式启动

该提案现已进入为期60天的公众咨询阶段。在此期间，行业代表、法律专家、相关企业及其他利益相关方将有机会就草案内容提交反馈意见。最终文本是否会做出修改，将视评审流程结束后的结果而定。

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