BlockShoals：币安菲律宾准入取决于SEC沙盒协议_新闻

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BlockShoals：币安菲律宾准入取决于SEC沙盒协议

2026-06-19 22:29:51

币安与菲律宾Blockshoals合作：监管管辖权之争，而非央行许可

一位法律顾问在2026年菲律宾区块链周上表示，币安通过当地合作伙伴Blockshoals Technologies恢复在菲律宾的运营，这一问题已被界定为监管管辖权范畴，而非该国央行颁发的经营许可。这一立场基于一个关键区别：相关方将这一架构描述为，将活动限制在证券交易委员会（SEC）监管下的合规加密货币交易准入范围内，同时排除比索转账及其他属于菲律宾央行（BSP）监管范畴的功能。

在单独回复时，BSP表示，币安和Blockshoals均未获授权作为虚拟资产服务提供商（VASP）运营。币安的策略还提及参与SEC的“战略沙盒”（StratBox），但监管机构指出，参与沙盒并不能免除企业应承担的许可义务或跨机构合规要求。

核心要点

SEC的框架被认为涵盖了币安在菲律宾的加密货币交易准入，而BSP的监管则与比索转账及其他央行监管活动相关联。

BSP表示，其并未授权币安或Blockshoals作为VASP运营，并指出正与SEC保持协调。

参与SEC的战略沙盒并不能免除企业遵守相关法律及相应监管机构设定的许可条件的义务。

币安此次恢复运营之前，SEC曾在2023年至2024年间针对注册和许可问题采取行动，包括要求屏蔽网站访问。

管辖权分割：SEC监管的交易准入 vs. BSP监管的支付业务

Blockshoals的法律负责人Marie Antonette Quiogue认为，只要该安排不包含BSP监管的活动，币安在当地的业务就可以在没有BSP颁发VASP牌照的情况下运营。她表示，交易准入属于SEC的管辖范围，而比索交易——被描述为“明确属于BSP管辖范围”——并非拟议工作流程的一部分。

Quiogue表示，Blockshoals作为加密货币资产中介，将菲律宾用户与币安的全球交易平台连接起来。她承认，币安和Blockshoals均未申请当地VASP牌照。该法律顾问并未反驳BSP关于这些实体未获得VASP授权的事实，但坚称缺乏此类牌照本身并不妨碍属于SEC监管范畴的服务。

她还强调，如果公司推出属于其他监管机构管辖范围的产品或活动，则必须获得相应的授权。这一说法对合规团队具有操作层面的重要意义：它意味着产品范围——尤其是任何可能被解释为促进支付流程的集成功能——将决定是否需要额外的许可。

BSP警告：参与沙盒不能替代许可

BSP向回复时的立场非常直接：币安和Blockshoals均未获授权作为VASP运营。BSP进一步指出，进入监管沙盒并不能免除实体满足适用法律和监管要求的义务，包括由相关主管机构指定的许可义务。

监管机构表示，正就该问题与SEC进行协调。对于机构观察人士而言，这一点之所以重要，是因为沙盒参与通常用于在完善合规框架的同时允许实验性操作；然而，许多司法管辖区的监管机构明确表示，沙盒状态并不能为超出沙盒定义范围或未经其他机构授权的行为提供法律安全港。

争议通常围绕边界问题产生——尤其是在技术、支付和客户引入流程可能被解释为支付促进、资产托管或其他受监管服务的情况下。在此案例中，争议并非仅局限于客户的交易活动本身，而是运营模式是否引入了受监管的比索转账或其他BSP管辖的功能。

SEC战略沙盒架构及其运用方式

Quiogue表示，该安排被定位为SEC战略沙盒（StratBox）的一部分。其架构描述如下：Blockshoals在SEC的加密货币资产中介框架下运营，将用户引入币安平台，同时相关方避免“移动比索”。

从政策角度来看，这一立场凸显了加密货币领域的常见监管架构：交易及某些面向市场的活动有时由证券或投资监管机构处理，而支付相关问题及法币兑换则由中央银行或金融监管机构负责。实际合规影响在于，企业必须将产品流程映射到特定监管机构的概念（例如，什么构成支付服务、VASP活动或其他受监管的金融功能）。

Quiogue还表示，当服务超出SEC的管辖范围时，必须向“相关监管机构”申请授权。这一声明表明，如果推出涉及可能被其他菲律宾机构定性为受监管元素的新服务，相关方的法律风险很可能会增加。

背景：SEC早前采取的行动及限制访问的尝试

币安在菲律宾的状况已受到一段时间的关注。根据引用的记录，SEC于2023年11月发布警告称，币安未获授权在该国销售或提供证券，因其尚未取得必要的许可和注册。SEC的通知还将其关切与币安在该司法管辖区的公司及业务状况相关联。

2024年3月，SEC表示已要求国家电信委员会屏蔽币安网站及相关网页的访问，随后互联网服务提供商根据指令实施了访问限制。在报道提及的时间点，币安平台再次对菲律宾用户开放。

这一系列事件凸显了跨境加密货币运营中常见的合规与执法动态：监管机构可能对向居民提供服务所依据的法律基础提出质疑，随后要求进行结构性调整或法律澄清以恢复访问。目前的争议似乎围绕着重构后的安排是否足以解决许可缺口或管辖冲突，尤其是在BSP控制的支付功能方面。

后续关注要点

需要关注的关键进展包括：SEC与BSP是否就当前与StratBox相关的安排下允许活动的范围达成正式一致意见；以及相关方的运营模式是否会发生变化，从而可能将比索转账或其他受支付监管的功能引入交易流程。对于合规团队而言，核心问题依然具有实践性：在菲律宾的许可及跨机构监管框架下，入职流程、支付和客户互动的每个环节如何被解释。

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