币安MiCA争端考验欧央行在加密牌照审批中的角色_新闻

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币安MiCA争端考验欧央行在加密牌照审批中的角色

2026-06-19 23:30:42

币安在希腊申请MiCA牌照遇阻：欧盟机构影响力引发关注

币安在希腊争取获得《加密资产市场法规》（MiCA）牌照的过程中遭遇波折，这引发了外界关注：除了正式的监管机构外，欧盟其他机构是否也在影响最终结果。此事件正值MiCA实施的关键阶段，随着7月1日严格过渡期的临近，哪些加密资产公司能在新监管框架下继续在欧盟运营，即将尘埃落定。

据相关报道援引的消息，外界普遍猜测，欧洲中央银行领导层的沟通可能影响了该交易所获得的政治支持。然而，受访律师强调，MiCA的设计将牌照发放决策权赋予了各成员国主管机构（NCAs），同时为其他欧盟机构提供意见留有空间。

核心要点

根据MiCA，加密资产服务提供商（CASP）牌照由各国监管机构颁发，而非欧洲央行或其他欧盟层面的机构直接发放。

法律分析表明，MiCA并未禁止欧洲央行等欧盟机构在审查CASP申请时向成员国主管机构提供意见或表达关切。

在币安报道涉及的希腊案例中，相关主管机构是希腊资本市场委员会（HCMC），而欧洲证券和市场管理局（ESMA）仅扮演监督角色，并非颁发CASP牌照。

欧洲央行关于稳定币的言论提升了政策层面的关注度，尽管MiCA中针对稳定币的具体条款与交易所牌照章节是相互独立的。

随着过渡期结束，牌照决定对持续运营具有约束效力，这一情况凸显了欧盟市场参与者面临的合规风险。

MiCA牌照：国家决策，欧盟参与

MiCA建立了由各成员国主管机构执行的CASP牌照制度。该法规将授权责任赋予成员国主管机构，这意味着欧洲央行这样的欧盟机构本身并不能直接批准或拒绝交易牌照。

在币安的案例中，希腊的牌照主管机构是希腊资本市场委员会。币安在1月表示，已向希腊申请MiCA牌照。随后几天，随着相关报道的跟进，币安又表示其申请已接受MiCA合规审查，并已通过欧洲证券和市场管理局级别的审查，但同时强调，最终授权将由未来的董事会会议决定。

接触过此事的法律从业者强调，MiCA的措辞并未阻止其他欧盟机构在审查过程中与各国监管机构沟通。Lesperance & Associates 创始人大卫·莱斯佩兰斯表示，“MiCA框架中没有任何内容会阻止欧洲央行等第三方就其申请向该国主管机构提供意见。”

同样，Digital & Analogue Partners 的尤里·布里索夫指出，MiCA并未明确限制欧洲央行向成员国主管机构提供建议或表达关切。同时，他指出一个重要的结构细节：欧洲央行的介入在MiCA的具体部分有明确规定，特别是涉及稳定币发行的章节，而非适用于交易所的CASP牌照条款。

在实践中，这种区别对合规和治理至关重要。寻求MiCA授权的公司必须满足成员国主管机构评估的要求，但它们也可能面临更广泛的监管审视，因为欧盟机构可能会公开或非正式地发出政策关切的信号，从而影响国家监管机构如何评估风险。

希腊报道揭示了什么——尚有哪些不明之处

相关报道称，希腊市场监管机构准备拒绝币安的MiCA申请。随后的报道又声称，欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德通过与希腊总理的沟通，暗示币安不应在欧洲受到欢迎。这些报道出现在MiCA过渡期即将结束之际，这使得最终的授权结果对于企业在欧盟的持续运营具有了更重要的现实意义。

然而，关于该申请确切决定状态的公开信息十分有限。布里索夫指出，希腊资本市场委员会尚未就币安的申请公布决定。相关报道也重申，欧洲证券和市场管理局本身并不根据MiCA授权CASP牌照，这强化了决策权仍属于国家层面的观点。

对于机构利益相关者而言，悬而未决的问题不仅是成员国主管机构是否会批准或拒绝特定申请人，还包括跨机构的信号传递会如何塑造牌照发放流程的方向和基调。即使法律权限明确划分，监管生态系统也常常包含多层互动，这些互动会影响监管预期、风险容忍度以及适用于申请人审查的证据标准。

欧洲证券和市场管理局和希腊资本市场委员会未立即回应相关问询。欧洲央行和法国金融市场管理局（AMF）也拒绝置评。

稳定币与欧洲央行的政策立场：为何成为争论焦点

虽然眼前的争议围绕希腊的CASP牌照展开，但政策背景与稳定币密切相关。欧洲央行一再表达对私人发行稳定币的担忧，并主张支付和结算基础设施应锚定在央行货币上，或与受监管的金融体系紧密整合。

根据相关报道引述，所谓的拉加德干预至少部分与稳定币问题相关。欧洲央行官员也在公开言论中辩称，欧洲应优先发展受监管的结算系统，而非依赖私人稳定币。在其他评论中，欧洲央行领导层警告称，稳定币可能强化美元的主导地位。

这种政策侧重点对交易所和流动性提供商具有合规影响，因为稳定币活动会影响监管机构如何评估系统性风险、市场完整性，以及跨司法管辖区的监管套利可能性。

另一方面，市场地位经常在监管重要性的讨论中被提及。相关报道称，CryptoQuant数据显示，币安在中心化交易所稳定币储备（包括USDT和USDC）中占据了很大份额。对于机构读者而言，关键点并非具体数字本身，而是更广泛的相关性：拥有大量稳定币足迹的实体可能成为监管机构关注的焦点，即使正式决定涉及的是交易所牌照申请而非稳定币发行许可。

7月1日截止日期下的跨境合规

MiCA的过渡期旨在将市场参与者纳入统一的监管框架。对于交易所和其他CASP来说，7月1日的截止日期将决定其继续在欧盟运营是否需要新的授权、进行重组，或根据新的牌照框架停止某些活动。

此案例揭示了整个欧盟范围内反复出现的合规挑战：虽然法律责任和牌照发放权力在于成员国主管机构，但监管环境却受到欧盟层面机构优先事项的影响。当这些机构聚焦于稳定币、支付结算架构或金融稳定时，国家监管机构可能会调整其对MiCA基于风险的CASP要求的解读——特别是当申请人的业务模式与稳定币流动性以及出入金生态系统高度交织时。

相关报道还指出，法国可能是币安的另一个潜在途径，但报道时币安尚未正式在法国提交申请。对于在多个欧盟司法管辖区运营的公司而言，更广泛的合规启示是：不要将MiCA授权视为纯粹的地域特定流程；实际评估可能反映了国家监管与欧盟政策优先事项之间的相互作用。

结语

随着7月1日截止日期的临近，MiCA授权结果趋于收紧。币安在希腊的处境表明，牌照发放过程不仅是关于MiCA合规清单的法律问题，也是对欧盟监管机构如何围绕金融稳定、稳定币政策和跨境市场诚信进行正式和非正式协调的考验。观察人士下一步可能会关注希腊资本市场委员会是否会做出决定，以及在其他司法管辖区在统一但充满政治色彩的MiCA环境下将如何处理类似申请。

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