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参议院《清晰法案》投票在八月休会前面临道德规则之争

2026-06-19 21:10:07
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核心要点

《数字资产市场清晰法案》(CLARITY Act)在参议院的表决时间取决于伦理条款的解决进度。该法案旨在拆分美国证券交易委员会与商品期货交易委员会对数字资产的监管权限。

参议员比尔·哈格蒂于6月18日表示,希望该法案能在7月4日休会前通过参议院表决。参议员辛西娅·卢米斯则认为更可能在8月休会前进行全院投票,而Arca机构的大卫·纳奇预测,待伦理问题解决后,相关审议将安排在7月13日之后。

这场讨论不仅关乎议程安排差异,更反映出第119届国会立法窗口期正在收窄。该提案旨在建立数字资产监管的权责框架,明确划分证券交易委员会与商品期货交易委员会各自的监管范围。卢米斯警告称,若错过当前窗口期,全面的市场结构立法可能将推迟数年。

立法进程与时间表

2026年5月14日,参议院银行委员会以15票赞成、9票反对的两党支持票数,通过了其版本的CLARITY法案。该法案于2026年6月1日列入参议院立法议程,具备进入全院辩论资格。众议院此前已于2025年7月以294票赞成、134票反对的结果通过了其版本(H.R. 3633)。

在提交总统签署前,参议院法案需获得60票支持,并协调与参议院农业委员会版本的分歧,同时与众议院文本进行合并。法律分析机构Astraea Law预计,该法案可能于2026年8月左右最终成法,但指出各阶段均存在协调风险。哈格蒂还提及此前已获批的稳定币相关GENIUS法案,作为国会推进监管行动的范例。

伦理条款与市场影响

据纳奇观察,立法者与行业参与者对法案大部分内容已达成共识,契合度约达80%至85%。他表示,此前关于稳定币收益的争议已不再是主要障碍。当前未解决的核心问题,在于限制政府官员在任期间从事加密相关商业活动的伦理与利益冲突规则。

纳奇指出,剩余争论集中于执行机制与政治实施层面,而非市场结构设计本身。他预计立法者将在休会后着手处理相关条款,并可能在7月13日复会后举行投票。伦理讨论的焦点在于第604条限制措施的落实方式,而非是否将该条款纳入立法。行业代表表示,更明确的规则将影响机构对比特币、以太坊等数字资产的参与意愿。

Solana政策研究所的克里斯汀·史密斯指出,部分资产配置者正在评估风险敞口,但等待明确的监管指引。卢米斯表示,该法案将拨款1.5亿美元用于打击加密货币非法活动,将其定位为兼具市场结构与执法效力的措施。Galaxy Research预计,该法案2026年通过的概率约为五成,8月休会被视为参议院行动的关键截止日期。

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