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美国监管机构推动对稳定币发行者实施银行级身份验证规则

2026-06-19 22:38:46

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美国联邦银行监管机构提出稳定币发行者须实施客户识别新规

美国联邦银行监管机构已提议新规，要求稳定币发行者实施与传统银行类似的客户识别程序。此举标志着将加密货币支付公司纳入与存款机构相同的合规框架迈出了重要一步。

美联储、联邦存款保险公司和货币监理署联合发布了一项拟议规则制定通知，旨在为被许可的支付型稳定币发行者建立客户识别程序要求。该提案已在《联邦公报》上公开供公众查阅，将对用于支付的稳定币发行者施加等同于银行的身份验证义务。

银行级身份验证对稳定币发行者的要求

在传统银行业中，客户识别程序规则要求机构在开设账户前收集并验证客户的姓名、出生日期、地址和身份识别号码。这些要求源于《银行保密法》，构成了美国金融体系反洗钱合规的基础。

拟议规则将这一框架扩展至稳定币发行者，要求其在客户注册时建立书面程序以验证客户身份。这标志着许多加密货币公司迄今为止采用的宽松或自律方式将发生转变。

关键要点

范围：拟议规则针对被许可的支付型稳定币发行者，并非所有加密公司。

标准：客户识别要求将与已适用于银行的要求一致。

状态：该规则处于拟议规则制定通知阶段，意味着最终确定前将有公众评论期。

为何稳定币面临更严格的监管审查

稳定币处于加密市场与传统支付轨道的交汇点。由于它们与法定货币挂钩，并经常用于结算、转账以及出入金操作，监管机构认为其在功能上类似于银行发行的支付工具。

这种功能上的相似性推动了同等管控的推进。反洗钱、制裁筛查和欺诈防范都依赖于账户创建时可靠的身份验证，而这正是银行客户识别程序规则所执行的控制措施。

联邦存款保险公司关于拟议规则制定的通知表明，审慎监管机构并未将稳定币监管视为未来事项，而是作为一项积极的政策优先事项。这一区别很重要：它关乎发行时的客户验证，而非对准备金或资本充足性的更广泛审慎监管。

这一监管举措正值稳定币活动持续增长之际。诸如AllUnity等公司近期推出了瑞典克朗稳定币，这表明稳定币市场正超出美元挂钩的范围，拓展至新的司法管辖区，引发全球合规标准是否会趋于一致的疑问。

对发行者及更广泛市场的运营影响

银行级的客户识别程序要求将增加稳定币发行者的注册摩擦。收集和验证政府颁发的身份证件、保存记录以及实施持续监控都会带来显著的合规成本，尤其是对于规模较小或较新的进入者而言。

对于已经实施稳健了解你的客户（KYC）流程的成熟发行者，该规则可能成为竞争优势。更明确的标准减少了不确定性，可能使包括传统金融机构在内的机构合作伙伴更愿意将合规的稳定币整合到其产品中，尤其是那些正在拓展数字资产领域的机构。

合作平台和交易所也将感受到影响。促进稳定币交易的公司可能需要与发行者在身份验证工作流上进行协调，从而增加了现有集成的复杂性。

持有支付牌照的托管提供商如果其现有合规基础设施已满足拟议标准，则可能处于更有利的位置。

该提案还可能重塑受监管的境内发行者与离岸替代方案之间的竞争格局。美国更高的合规门槛可能会将部分活动推向要求较低的司法管辖区，同时也有助于增强受美国监管的稳定币在机构和跨境支付应用中的可信度。

该规则的制定仍处于早期阶段。公众评论期将使行业参与者、消费者倡导者和其他利益相关者有机会在最终规则生效前发表意见。

免责声明：本文仅供信息参考，不构成财务或投资建议。加密货币和数字资产市场存在重大风险。在做任何决定前请自行研究。

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