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CLARITY法案:解决美国加密货币人才流失之策

2026-06-23 12:30:59
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参议员卢米斯警告开发者外流风险

参议员辛西娅·卢米斯在近期的一次演讲中,强势推介《数字资产市场清晰法案》(即“清晰法案”)。她指出,多年来的法律不确定性已迫使众多才华横溢的加密开发者离开美国,转向监管更为宽松的司法管辖区。她对国会的呼吁直截了当:“他们想在这里建设,就让他们留下来。”

这一警告分量十足。由于联邦机构间对数字资产监管权归属模糊不清,导致执法行动频发、法律争议不断,批评者认为,这已造成区块链人才与资本持续外流。阿联酋、香港等国家和地区迅速填补了这一空白,制定了清晰的数字资产框架,专门吸引那些美国可能流失的建设者与创业者。

“清晰法案”现况

“清晰法案”(正式编号H.R. 3633)于2025年7月以294票对134票的两党支持在众议院通过,成为有史以来国会通过的最全面的加密市场结构法案。该法案旨在终结证券交易委员会与商品期货交易委员会之间长期的管辖权之争,明确划定界限:去中心化数字商品归商品期货交易委员会监管,而投资合约与筹资活动仍归证券交易委员会管辖。

2026年5月,该法案以15票对9票在参议院银行委员会过关,被视为行业里程碑。不过,在送达总统签署前仍面临重大障碍。围绕稳定币收益规则、去中心化金融监管,以及一项针对从加密持仓中获利的官员的道德条款所引发的争议,使参议院全体讨论陷入复杂局面。随着2026年11月中期选举临近,可用的参议院议程时间日益紧迫,立法窗口期十分紧张。

卢米斯担任参议院数字资产小组委员会主席,一直是该法案最坚定的参议院推动者。她正争取在2027年初任期结束前促成最终表决。她表示,计划在离任前将法案送交特朗普总统签署。其影响远超个人任期:支持者警告,若法案未能通过,美国可能在这场全球区块链创新领导权的激烈竞赛中丧失先机。

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