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2026年CLARITY法案能否通过?第604条BRCA争议解析

2026-06-24 15:00:00
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《CLARITY法案》最新动态:四大执法机构联合反对加密货币监管

四家执法机构的联名信——代表超过7万名专业人士——目前已成为《CLARITY法案》进入参议院审议的最大障碍之一。

对于加密货币交易者和投资者而言,这不仅仅是法律层面的争议——它释放出一个信号:这部旨在明确监管框架的法律,可能会留下巨大的合规漏洞,进而影响市场合法性以及你的投资组合。

第604条究竟规定了什么?哪些机构签署了联名信(哪些没有)?这又将对法案在参议院的推进时间表产生何种影响?以下是多数报道未曾提及的细节。

《CLARITY法案》最新进展

四家美国执法机构向代理司法部长托德·布兰奇及白宫数字资产顾问帕特里克·维特提交了一封正式联名信,对《CLARITY法案》(HR 3633)中的特定条款表达了严重关切。

这封信由加密货币记者埃莉诺·特雷特报道,并首次在吴区块链平台曝光。签署机构包括:

全美警长协会
全美助理联邦检察官协会
全美地区检察官协会
国际警察首长协会

这些组织合计代表全美超过7万名执法专业人士。

为何聚焦第604条?《区块链监管确定性法案》才是核心问题

联名信特别针对第604条,即《区块链监管确定性法案》。该法案旨在保护非托管的区块链开发者及服务提供商,避免其被归类为资金传输服务商。虽然这听起来有利于创新,但执法机构认为其力度过大。

他们的核心担忧在于:该条款可能制造监管漏洞,实质上使某些加密货币参与者——包括混币器、匿名工具及部分去中心化金融实体——豁免于了解你的客户和反洗钱报告要求。

这些合规框架是传统银行必须遵守的。调查人员指出,如果加密平台可以绕过这些规定,将直接削弱他们追踪非法交易和打击加密货币犯罪的能力。

执法机构指出的具体风险

根据联名信内容,《区块链监管确定性法案》的措辞可能导致:

产生监管盲区,阻碍对基于区块链的非法融资进行刑事调查
削弱某些加密市场参与者的问责制,使其与传统金融机构标准脱节
将混币器、匿名工具等高风险工具的保护范围扩大,通过将其运营者排除在资金传输规则之外

值得注意的是,此前积极参与谈判的两家机构——GLFOP和NAPOpolice——并未签署这封信。这表明分歧并非完全统一,谈判仍在进行中。

此举如何阻碍《CLARITY法案》在参议院的推进

这一争议已成为阻碍《CLARITY法案》进入美国参议院全体投票表决的核心症结之一。

该法案于2025年7月以294票对134票的强劲两党支持在众议院获得通过,内容包括确立美国证券交易委员会与商品期货交易委员会在数字资产领域的清晰管辖权,以及针对非证券分类的“成熟区块链”测试标准。众议院金融服务委员会还定于2026年7月17日在纽约市举行一场题为“构建金融未来:《CLARITY法案》如何释放创新”的实地听证会。

然而,本届国会仅剩约40个立法工作日,时间非常紧迫。

据福布斯及资深行业分析师分析,包括《CLARITY法案》、与加密货币税务相关的《PARITY法案》以及《区块链监管确定性法案》在内的一系列法案,可能不得不捆绑纳入年底的预算方案,才能获得通过。

局势因商品期货交易委员会缺少四名委员而进一步复杂化,导致监管决策停滞。同时,两位长期支持加密货币的关键人物——美国证券交易委员会委员海丝特·皮尔斯(将于2026年11月离任)和参议员辛西娅·卢米斯(不再寻求连任)——都将退出,核心支持力量正在流失。

交易者和投资者接下来应关注什么

2026年7月17日——众议院金融服务委员会就《CLARITY法案》在纽约举行实地听证会
参议院全体投票时间表仍不确定——《区块链监管确定性法案》的措辞必须先行解决
任何关于第604条的妥协方案,若能在满足执法机构要求的同时不削弱开发者保护,将是值得关注的关键突破
若独立通过受阻,年底预算方案捆绑的可能性正日益增加

结论

四家主要执法机构已明确划出底线:按照当前文本,《CLARITY法案》可能制造合规盲区,使犯罪活动得以规避了解你的客户和反洗钱监管。《区块链监管确定性法案》对非托管开发者的豁免规定正是争议的焦点。

随着参议院的时间窗口不断收窄,加之支持加密领域的核心人物逐渐离场,该法案的最终命运可能取决于谈判者能否在创新保护与执法问责之间迅速弥合分歧。请关注7月17日的听证会——它或将定调2026年剩余时间里加密货币立法的走向。

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