数字资产市场CLARITY法案迎来重要执法组织支持
《数字资产市场CLARITY法案》近日获得了一个出人意料且意义重大的盟友。全国黑人执法管理人员组织(NOBLE)于7月1日正式表态支持该法案,成为首个公开为其背书的全国性执法机构。
在一封致参议院多数党领袖约翰·图恩和少数党领袖查克·舒默的信函中,NOBLE全国主席蕾妮·霍尔指出,该法案“包含多项条款,可在保留长期刑事执法权力的同时,为执法部门提供切实可行的新能力”。该组织认为,法案将扩大数字资产行业参与者的监管义务,强化数字资产扣押权力与透明度,并加强对虚拟资产自助服务终端的监督。
执法界意见出现分歧
这一背书的分量非同寻常,因为它直接与先前部分执法机构的反对声音形成对比。今年6月,美国四大警察与检察官联盟曾联合致函,警告法案中的一项关键条款可能阻碍刑事调查。
白宫加密货币委员会曾召集全国警长协会、警察兄弟会及全国地区检察官协会的代表,共同商讨执法界对《CLARITY法案》第604条——即《区块链监管确定性法案》——的异议。该条款正是争议的核心所在。
《区块链监管确定性法案》保护那些不控制他人资金的软件开发者,使其免于被认定为资金转移服务商。批评者认为,过于宽泛的豁免可能会减少针对非法资金流动调查中的合规抓手,而支持者则坚持,中立的软件开发者不应被当作金融中介来监管。
NOBLE在信中公开承认,“执法界内部就该法案表达了不同观点”。
法案当前进展
参议院银行委员会已于5月以15票赞成、9票反对的结果通过了《CLARITY法案》。6月1日,新版法案发布并被列入参议院立法日程,正式具备在全体参议院进行审议的资格。该法案此前已在众议院获得通过。
然而,其最终成为法律的道路依然充满挑战。法案需在参议院获得至少60票支持,与参议院农业委员会版本协调一致,再与已通过的众议院文本合并,最后才能呈送总统签署。目前,法案还需争取至少7张民主党参议员的支持票,而关键支持者均表示,其支持取决于若干悬而未决的问题。
NOBLE的背书虽未化解这些障碍,却已然改变了政治格局。此前反对《CLARITY法案》最有力的理由之一,便是执法部门普遍反对。如今,这一说法显然在执法机构内部也出现了裂痕。

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