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MCSA转向中立后，CLARITY法案势头渐增

2026-07-04 16:15:36

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数字资产市场透明度法案（H.R. 3633）再获新动力

美国全美县警长协会（MCSA）在与立法者及行政部门进行讨论后，调整了对该法案的立场，从反对转为中立。这一转变使该法案在参议院推进过程中最大的执法机构反对意见之一得以消除。

MCSA表示，在就第604条（亦称《区块链监管确定性法案》）获得进一步说明后，其立场发生转变。该条款规定了非托管软件开发者及区块链基础设施提供商的保护范围。虽然该组织并未明确支持该法案，但认为可以通过完善法案，使其既支持负责任的创新，又兼顾有效执法。

MCSA寻求修正案替代反对立场

MCSA在致参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特及资深委员伊丽莎白·沃伦的信中，正式通知立法者撤回对该法案的反对意见。该组织称，针对第604条的进一步讨论解决了其对条款解读与实施方式的部分担忧。

这一政策转变与去中心化金融（DeFi）开发者的保护密切相关。MCSA表示，新增的说明减轻了其担忧——即非托管开发者仅因提供软件或基础设施，就可能获得执法调查的全面豁免。

MCSA不再反对该法案，而是敦促国会采纳几项有针对性的修正案，包括：

将州及地方执法机构纳入财政部主导的数字资产研究；

确保执法机构在数字资产咨询委员会中获得代表席位；

增加对区块链分析、取证工具及调查人员培训的资金投入。

执法顾虑依然存在

尽管MCSA已转为中立立场，该组织仍强调数字资产持续被用于勒索软件攻击、欺诈、人口贩卖、儿童剥削、有组织零售盗窃及恐怖融资等犯罪活动。它指出，立法者在完善法案过程中应解决这些风险。

行业分析人士认为，该法案最显著的执法反对声音之一被消除，提升了其在参议院的政治前景。然而，谈判仍在进行中，该法案仍需获得足够的跨党派支持，才能进入最终通过程序。

CLARITY 法案为何重要

CLARITY法案被视为美国最重要的加密市场监管提案之一，因为它将为数字资产建立全面的联邦监管框架。其主要条款包括：明确美国证券交易委员会（SEC）与美国商品期货交易委员会（CFTC）之间的监管管辖权划分，同时为加密货币交易所、中介机构及区块链服务提供商创建更清晰的合规框架。

该法案还纳入了《区块链监管确定性法案》，旨在保护特定非托管区块链开发者和基础设施提供商，使其在不控制客户资产时不被归类为资金传输者。

尽管CLARITY法案仍需经过参议院批准程序，但MCSA从反对转为中立，被广泛视为一项建设性进展。随着立法者继续谈判，这一转变有望改善法案前景。

今年3月，SEC主席保罗·阿特金斯推出了新的代币分类框架，旨在为数字资产提供更大的监管确定性。该框架概述了不同加密代币在美国证券法下的分类方式。

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