《CLARITY法案》未达七月政治里程碑,但立法进程远未结束
尽管《CLARITY法案》未能在白宫设定的七月四日截止日期前通过,但美国为数字资产建立更清晰监管框架的努力远未结束。随着这一目标成为过去,所有人的目光都已转向参议院的下一个最后期限。在8月7日之前的几周里,国会能否为加密行业带来期待已久的明确规则,还是将这场辩论进一步推入选举季,都将见分晓。其结果可能影响美国未来数年的加密监管格局。
据悉,白宫加密顾问帕特里克·维特今年早些时候制定了雄心勃勃的立法时间表,白宫曾希望该法案能在7月4日前成为法律。但这一目标未能实现,这使得参议院谈判代表在8月7日前面临越来越大的压力。8月7日是参议员夏季休会前的最后一次预定会议。一旦国会进入竞选季,推进复杂立法的难度将显著增加。
时间紧迫,立法者争取参议院投票
《CLARITY法案》已先后通过众议院和参议院银行委员会,目前处于参议院日程表上。然而,在法案进入全体参议院投票环节之前,工作人员必须协调好参议院银行委员会和农业委员会各自批准的版本。由于数字资产同时涉及银行业监管和商品市场监管,这两个委员会对法案的不同部分拥有管辖权。必须首先完成统一的参议院版本,才能高效推进接下来的议程。在此之前,国会日历已成为该法案面临的最大障碍。
参议员比尔·哈格蒂最近重新点燃了乐观情绪,他透露参议院已制定出路线图,有可能在议员休会前完成最终立法文本。彭博情报估计,该法案本月通过的可能性约为60%,但谈判仍在进行中。
《CLARITY法案》为何可能重塑美国加密监管格局
《CLARITY法案》旨在通过划分证券交易委员会(SEC)和商品期货交易委员会(CFTC)之间的监管职责,建立更清晰的美国加密监管框架。该提案旨在明确哪个机构负责监管不同类型的数字资产,从而减少多年来困扰加密行业合规工作的不确定性。
该法案还将引入客户资金保护措施、更严格的交易所安全保障、信息披露要求,并为加密欺诈调查提供额外资金。支持者认为,这些措施将在加强投资者保护的同时,为数字资产行业创造更可预测的运营规则。
随着势头增强,该法案仍面临重大政治障碍。参议院的冗长辩论规则要求大多数立法需获得60票才能推进,这意味着共和党需要争取民主党的支持,这使谈判始终保持活跃。
参议员辛西娅·卢米斯是该法案最坚定的支持者之一。她最近表示,该法案将“为21世纪的金融服务奠定基础”。卢米斯敦促立法者采取行动,称“《CLARITY法案》是这一代人对这项事业的贡献。让我们完成这项工作。”
与此同时,TD Cowen的分析师警告称,道德条款、反洗钱问题以及更广泛的政治谈判仍可能使该法案在11月中期选举前无法最终获批。这些问题仍然是围绕美国加密监管讨论的核心。
八月截止日期临近,执法支持增强
近期另一项进展进一步增强了《CLARITY法案》的支持力度。全美主要县治安官协会撤销了先前对法案中关于去中心化金融条款的反对意见,转而采取中立立场,同时要求州和地方执法部门有更多参与机会。全美黑人执法行政人员组织也对该法案表示支持,认为其中多项条款在保留现有刑事执法权力的同时,有助于加强执法工作。
该提案中最受关注的条款之一是第604条,它适用于某些非托管的开发者及软件提供商。批评者认为,该条款的措辞可能为去中心化金融领域带来法律不确定性。支持者则反驳称,它保护了那些开发软件但不控制客户资金的开发者。
尽管7月4日的目标未能实现,但支持者仍保持活跃,并继续努力推动《CLARITY法案》在参议院休会前取得进展。在有限的立法窗口期下,日程安排已与政策谈判同等重要。
结语
《CLARITY法案》已进入决定性阶段。未能在7月4日达成目标并未终结法案的势头,但显著收窄了前进的道路。参议院谈判代表必须在8月7日前敲定统一法案,争取两党支持,并完成全体投票,才能避免在竞选季遭遇进一步拖延。
对于加密行业而言,未来几周不仅仅意味着又一个立法截止日期。它们将决定多年来不确定性是否最终能让位于一个更清晰的框架——一个支持创新、加强投资者保护,并为美国加密监管带来持久确定性的框架。

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