沃伦称《CLARITY法案》为“规避制裁的通行证”_新闻

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沃伦称《CLARITY法案》为“规避制裁的通行证”

2026-07-09 20:01:45

沃伦称《清晰法案》是“逃避制裁的门票”

参议员伊丽莎白·沃伦将《清晰法案》形容为“逃避制裁的门票”，在参议院继续谈判之际，民主党人对这项加密货币市场结构法案的抨击进一步升级。

这位马萨诸塞州参议员的批评针对的是H.R. 3633号法案的当前草案，即《2025年数字资产市场清晰法案》。该法案将在美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）之间划分监管权，为加密货币中介机构创建联邦注册路径，并制定数字商品、交易平台、经纪商和交易商的规则。

沃伦认为，该法案对去中心化金融和加密货币中介机构的处理方式，可能为受制裁行为者留下漏洞。这一立场将国家安全重新置于辩论的核心，而这场辩论此前还涉及开发者保护、交易所注册、代币分类以及CFTC在数字商品市场扩大监管权限等问题。

制裁措辞成为争议焦点

金融犯罪执法网络（FinCEN）在5月发布了一份警报，指出与伊朗有关的金融网络正在利用数字资产基础设施、空壳公司、影子银行渠道和金融中介来绕过制裁控制转移资金。

这份警报背后是参议院围绕加密货币立法应在反洗钱覆盖范围、制裁筛查、外国平台、混币器、自托管工具和DeFi活动等方面走多远而展开的争论。沃伦的立场是，该草案削弱了这些管控措施，而与此同时，受制裁政权正在将数字资产用作更广泛规避网络的一部分。

共和党支持者则通过强调该法案中的执法措辞进行反驳。参议员辛西娅·卢米斯为《清晰法案》中与反洗钱义务、制裁合规、可疑活动报告以及对受监管中介机构标记的交易进行临时冻结等相关的保障措施进行了辩护。

这场争议也使该法案的加密政策框架出现分歧。行业支持者希望在SEC多年执法行动和重叠的机构管辖权之后，能有更清晰的监管界限。而批评者则希望在国会为加密公司建立新的联邦市场结构制度之前，先收紧关于非法金融的措辞。

参议院时间表逼近8月

参议院银行委员会于5月14日以15票对9票通过了《清晰法案》，将其移出委员会，但尚未成为法律。该法案仍需获得参议院全体通过、与参议院农业委员会措辞协调、若文本修改需众议院同意，以及总统签署。

在立法者处理市场结构措辞、DeFi例外条款、执法规定以及参议院日程压力期间，该法案已经错过了7月4日的目标日期。

参议院日程表显示，8月10日至9月11日为州工作期。

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